УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кизирбозунц Т.Т.
Дело № 33-3707/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29
сентября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П.
и Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска
на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24 июня 2015 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
администрации города Ульяновска к Куприяновой Л*** Д*** о расторжении договора
аренды земельного участка № *** от 23 января 2009 года площадью 880,0 кв.м. с
кадастровым номером *** по адресу: город Ульяновск, Ж*** район, посёлок Л***,
улица Д***, участок № ***, возложении обязанности возвратить данный земельный
участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
и сделок с ним запись о зарегистрированном праве аренды на указанный земельный
участок – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., пояснения представителя администрации г.Ульяновска –
Телешевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Куприяновой Л.Д.,
возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города
Ульяновска обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Куприяновой Л.Д. о расторжении договора аренды земельного
участка, обязании возвратить земельный участок, исключении из ЕГРП на
недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированном праве аренды
на земельный участок.
В обоснование
заявленных требований указала, что постановлением мэрии города Ульяновска № ***
от 23.10.2009 С*** Л.А. передан в аренду под индивидуальное жилищное
строительство земельный участок, площадью 880 кв.м, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, Ж*** район, посёлок Л***, ул. Д***, участок № ***. 10.02.2010 между
администрацией города Ульяновска и С*** Л.А. заключен договор аренды земельного
участка №*** сроком до 30.09.2019. 08.06.2011 между С*** Л.А. и Куприяновой
Л.Д. было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору
аренды спорного земельного участка.
В нарушение п. 2 ст.
46 Земельного кодекса РФ ответчик более 3-х лет не пользуется земельным
участком, не осуществляет его застройку.
Администрация города
Ульяновска просила расторгнуть договор аренды вышеуказанного земельного участка
№ *** от 10.02.2010, возложить на Куприянову Л.Д. обязанность вернуть земельный
участок, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним запись о зарегистрированном праве аренды на земельный
участок.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским
имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации
г. Ульяновска, Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше заочное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска просит об отмене решения и принятии
нового решения об удовлетворении иска. Полагает, что суд при разрешении спора
неправильно истолковал положения пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса
Российской Федерации. Указывает, что земельный участок ответчицей по назначению
не используется, строительство на нем не начато, разрешение на строительство не
получено, что в силу пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации
является безусловным основанием для прекращения аренды земельного участка по
инициативе арендодателя.
Принимая во
внимание, что третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным
рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1
статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы
гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с
требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Из материалов дела
следует, что постановлением главы администрации города Ульяновска от 23.10.2009 № *** С*** Д.А. в аренду предоставлен
земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Ж*** район, ул.Д***, участок №*** по
генплану, площадью 880 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство.
На основании данного
постановления был заключен договор аренды земельного участка от 10.02.2010 № ***,
по которому указанный земельный участок был передан С*** Л.А. в аренду на срок с 23.10.2009 до 30.09.2019.
По заявлению
Куприяновой Л.Д. была проведена государственная регистрация сделки
- соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного
участка от 17.07.2012, дата регистрации 12.10.2012 №*** на земельный участок по
адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, пос. Л***, ул. Д***, участок №*** по
генплану, кадастровый номер: ***.
Районный суд,
разрешая заявленные требования, правильно применил нормы материального права,
регулирующие спорные правоотношения между сторонами и определил юридически
значимые обстоятельства по делу, проверил доводы сторон, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, дал им надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об отсутствии
оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с
выводом суда об отказе в иске соглашается, оснований для признания его
неправильным апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии с п.
2.1.7 договора аренды арендодателю предоставлено право требовать досрочного
расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому
назначению; при использовании земельного участка способами, приводящими к его
порче; при невнесении арендной платы более двух раз подряд; при ином
существенном нарушении договора.
Арендатор в
соответствии с условиями договора обязан использовать участок в соответствии с
целевым назначением и разрешенным использованием; уплачивать арендную плату в
размере и на условиях, установленных договором (пункты 2.4.2, 2.4.3).
Статьей 619
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено досрочное расторжение
договора аренды по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор:
пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения
имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество;
более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не
вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные
договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре, в разумные сроки в тех
случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором
производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды
могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по
требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего
Кодекса.
Арендодатель вправе
требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору
письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в
разумный срок.
Пунктом 2 статьи 450
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной
из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при
существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным
признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой
стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была
вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с
требованиями статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда
земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя по
основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, к числу
которых относятся: использование земельного участка с грубым нарушением правил
рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в
соответствии с его целевым назначением или его использование
приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или
значительному ухудшению экологической обстановки; порча земель; невыполнение
обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению
земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование
земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства
либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет,
если более длительный срок не установлен федеральным законом.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что предоставленный
ответчице земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый
номер ***).
16.02.2013
Куприяновой Л.Д. заключен договор по
межеванию земельного участка (выносу в
натуре границ земельного участка) с ООО «Г***».
17.02.2015
Куприяновой Л.Д. заключен договор с ООО «Н***» на разработку проектной
документации индивидуального жилого дома, для размещения на земельном участке
по адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, пос. л***, ул. Д***я, д.***.
При таких обстоятельствах суд пришел к
правильному выводу, что земельный участок № *** по ул.Д*** пос.Л*** в
г.Ульяновске используется ответчицей в целях жилищного строительства, срок
действия договора аренды не истек, в связи с чем исковые требования о
расторжении договора аренды и возложении обязанности возвратить земельный
участок муниципалитету заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
Соглашаясь с выводом
суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно
буквальному толкованию абзаца 5 пункта 2 статьи
45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка
может быть прекращена в случае неиспользования земельного участка, предназначенного
для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет
только при условии, если более длительный срок не установлен федеральным
законом.
Вместе с тем, частью
19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена
выдача разрешения на индивидуальное жилищное строительство на десять лет.
На такой же срок
администрацией города Ульяновска
изначально был заключен с С*** Л.А. договор аренды земельного участка.
Таким образом,
поскольку федеральным законом предусмотрен иной, более длительный срок для
осуществления строительства индивидуального жилого дома, неосуществление
ответчицей строительства в течение трех лет после заключения договора аренды
земельного участка не может являться основанием к расторжению данного договора.
Кроме того,
совершение Куприяновой Л.Д. действий по заключению договора на разработку
проектной документации индивидуального жилого дома, а также договора по
межеванию земельного участка, свидетельствует о её намерении использовать
земельный участок по целевому назначению.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24 июня 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: