УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кизирбозунц Т.Т.
Дело № 33-3705/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29
сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П. и Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре
Шайхутдиновой К.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования администрации города Ульяновска к Кочетковой
Л*** И*** о расторжении договора аренды земельного участка № *** от 23 октября
2009 года площадью 883,0 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: город
Ульяновск, Ж*** район, посёлок Л***, улица Д***, участок № ***, возложении
обязанности возвратить данный земельный участок, исключении из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о
зарегистрированном праве аренды на указанный земельный участок – оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения представителя
администрации г. Ульяновска – Телешевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, представителя Кочетковой Л.И. – Кличук О.А., возражавшей против удовлетворения
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском,
уточненным в ходе судебного разбирательства, к Кочетковой Л.И. о расторжении
договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок,
исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о
зарегистрированном праве аренды на
земельный участок.
В обоснование заявленных требований указала, что
постановлением мэрии города Ульяновска № *** от 23.10.2009 Кочетковой Л.И.
передан в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельный участок,
площадью 883 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, посёлок Л***,
ул. Д***, участок № ***. 31.05.2010
между администрацией города Ульяновска и Кочетковой Л.И. заключен договор
аренды земельного участка № *** сроком до 30.09.2019.
В нарушение п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ ответчик более
3-х лет не пользуется земельным участком, не осуществляет его застройку.
Администрация города Ульяновска просила расторгнуть договор
аренды вышеуказанного земельного участка № *** от 31.05.2010, заключенный с
Кочетковой Л.И., возложить на Кочеткову Л.И. обязанность возвратить земельный
участок, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним запись о зарегистрированном праве аренды на земельный
участок.
Судом
к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации г. Ульяновска, Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Суд
первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении иска.
Полагает, что суд при разрешении спора неправильно истолковал положения пункта
2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации. Указывает, что земельный
участок ответчицей по назначению не используется, строительство на нем не
начато, разрешение на строительство не получено, что в силу пункта 2 статьи 46
Земельного кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для
прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя.
Принимая во внимание, что третьи лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями
167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в
пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
Из материалов дела следует, что постановлением главы
администрации города Ульяновска от 23.10.2009
№ *** Кочетковой Л.И. в аренду предоставлен земельный участок по адресу:
г.Ульяновск, Ж*** район, ул.Д***, участок №*** по генплану, площадью 883 кв.м,
под индивидуальное жилищное строительство.
На основании данного постановления был заключен договор
аренды земельного участка от 31.05.2010 № ***, по которому указанный земельный
участок был передан Кочетковой Л.И. в аренду на срок с 23.10.2009 до
30.09.2019.
Районный суд, разрешая данные требования, правильно применил
нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения между сторонами
и определил юридически значимые обстоятельства по делу, проверил доводы
сторон, всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, дал им надлежащую оценку по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об
отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с выводом суда об отказе в иске
соглашается, оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не
содержит.
В соответствии с п. 2.1.7 договора аренды арендодателю
предоставлено право требовать досрочного расторжения договора при использовании
земельного участка не по целевому назначению; при использовании земельного
участка способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более
двух раз подряд; при ином существенном нарушении договора.
Арендатор в соответствии с условиями договора обязан
использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным
использованием; уплачивать арендную плату в размере и на условиях,
установленных договором (пункты 2.4.2, 2.4.3).
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации
предусмотрено досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя
в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением
условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении
установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит
капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при
отсутствии их в договоре, в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии
с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального
ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания
досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с
пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения
договора только после направления арендатору письменного предупреждения о
необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть
изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении
договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон,
которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени
лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с требованиями статьи 46 Земельного кодекса
Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по
инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45
настоящего Кодекса, к числу которых относятся: использование земельного участка
с грубым нарушением правил
рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в
соответствии с его целевым назначением или его использование
приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или
значительному ухудшению экологической обстановки; порча земель; невыполнение
обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению
земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование
земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства
либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет,
если более длительный срок не установлен федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что
предоставленный ответчице земельный
участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер ***).
В 2011 году Архитектурной
проектной мастерской Шестакова
разработана проектная документация индивидуального жилого дома для размещения
на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: г.
Ульяновск, Ж*** район, пос. Л***, ул. Д***, участок №***
При таких
обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что земельный участок № *** по
ул.Д*** пос. Л*** в г.Ульяновске используется ответчицей в целях жилищного
строительства, срок действия договора аренды не истек, в связи с чем исковые
требования о расторжении договора аренды и возложении обязанности возвратить
земельный участок муниципалитету заявлены необоснованно и удовлетворению не
подлежат.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная
коллегия принимает во внимание, что согласно буквальному толкованию абзаца 5
пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса
Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена в случае
неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет только при условии, если
более длительный срок не установлен федеральным законом.
Вместе с тем, частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации предусмотрена выдача разрешения на индивидуальное жилищное
строительство на десять лет.
На такой же срок администрацией города Ульяновска заключен с
Кочетковой Л.И. договор аренды земельного участка.
Таким образом, поскольку федеральным законом предусмотрен
иной, более длительный срок для осуществления строительства индивидуального
жилого дома, неосуществление ответчицей строительства в течение трех лет после
заключения договора аренды земельного участка не может являться основанием к
расторжению данного договора.
Кроме того, совершение Кочетковой Л.И. действий по заключению
договора на разработку проектной документации индивидуального жилого дома
свидетельствует о её намерении использовать земельный участок по целевому
назначению.
В силу изложенного, решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26
июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: