УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Климонтова Е.В.                                                     Дело № 7-461/2015                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                   02 октября 2015 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» Егорова Д*** А*** на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 и 29 июля 2015 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0817 от 22.06.2015 директор ООО «РЭС» Егоров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

 

В вину директору ООО «РЭС» Егорову Д.А. вменено допущение нарушения п.8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», заключающееся в том, что в подъезде № *** жилого дома по пр-ту Л*** К***, ***; в подъезде № *** жилого дома по пр-ту Л*** К***, ***; в подъезде № *** жилого дома по пр-ту Л*** К***, *** притворы крышек загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках не снабжены резиновыми прокладками.

 

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска 29.07.2015 постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 0817 от 22.06.2015 оставлено без изменения.

 

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 0818 от 22.06.2015 директор ООО «РЭС» Егоров Д.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В вину директору ООО «РЭС» Егорову Д.А. вменено допущение нарушения п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», заключающееся в том, что песок с песочницы жилого дома по пр-ту Л*** К***, *** не соответствует нормам по показателю индекс БГКП.

 

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска 28.07.2015 постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 0818 от 22.06.2015 оставлено без изменения.

 

В жалобах, направленных в Ульяновский областной суд, Егоров Д.А. не соглашается с решением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалоб указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку загрузочные клапаны мусоропроводов на лестничных клетках соответствуют нормам СанПиН и имеют плотный притвор, жалоб со стороны жителей указанных многоквартирных домов за ненадлежащее содержание мусоропроводов не поступало. Обращает внимание суда, что жилые дома введены в эксплуатацию до начала действия указанных норм СанПиН 2.1.2.2645-10, то есть до 15.08.2010 и проектами домов не предусмотрено данное оборудование.

Относительно нарушений, касающихся качества почв на придомовой территории указывает, что управляющая организация не является лицом, ответственным за состояние селитебной зоны, договором управления на неё не возложена обязанность по контролю за качеством почв. Кроме того, указывает на малозначительность совершенных нарушений. Подробно позиция Егорова Д.А. изложена в жалобах.

Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на обжалование оспариваемых решений.

 

Определением Ульяновского областного суда от 24.09.2015 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

 

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

 

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок на обжалование оспариваемых решений не пропущен.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

 

Привлекая директора ООО «РЭС» Егорова Д.А. к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях руководителя юридического лица содержится состав указанного правонарушения.

 

Материалами дела установлено, что ООО «РЭС» является организацией, осуществляющей управление эксплуатацией жилого фонда, включая дома по пр-ту Л*** К***, ***, ***, ***.

 

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 N 53, закреплено, что санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения.

 

Следовательно, Егоров Д.А., возглавляя управляющую организацию, эксплуатирующую дома жилого фонда, находящиеся в управлении ООО «РЭС», является субъектом вменяемых ему нарушений, поскольку обязан соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

 

Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03, установлено, что гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются, в том числе для игровых и детских площадок жилой застройки. При этом из п.6.9 СанПиН 2.1.7.1287-03 следует, что отбор проб почвы регламентируется методическими указаниями по гигиенической оценке качества почвы населенных мест.

 

В соответствии с п.5.3.2 и 5.3.3 Методических указаний «МУ 2.1.7.730-99. Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. Методические указания», отбор проб почвы производится из каждой песочницы игровых площадок.

 

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что при установленных по делу обстоятельствах являются несостоятельными доводы жалобы о том, что управляющая организация не является лицом, ответственным за состоянием почв селитебной зоны.

 

Кроме того полагаю не основанными на материалах дела доводы жалобы о том, что пробы образцов почвы изъяты не на территории дома № *** по пр-ту Л*** К*** в г.Ульяновске, поскольку доказательств обратного в деле не имеется.

 

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

 

Привлекая директора ООО «РЭС» Егорова Д.А. к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно усмотрели в действиях руководителя юридического лица состав указанного правонарушения, поскольку пришли к объективному выводу о нарушении требований п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

 

Доводы жалобы о том, что указанные санитарные правила введены в действие после возведения находящихся в управлении домов и не могут применяться к рассматриваемым правоотношениям, основаны на неверном толковании закона, поскольку из п.п.1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что установленные настоящими санитарными правилами требования подлежат соблюдению лицами, эксплуатирующими жилые здания и помещения.

 

Виновность директора ООО «РЭС» Егорова Д.А. в совершении вменяемых административных правонарушений подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела и подробно изложенных в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

 

Таким образом, совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о совершении директором ООО «РЭС» Егоровым Д.А. двух административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ и ст.6.3 КоАП РФ.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены в рамках одной проверки, указанные  нарушения заключаются в неисполнении руководителем юридического лица санитарно-эпидемиологического законодательства, рассмотрение данных административных правонарушений подведомственно одному лицу.

Следовательно, директор ООО «РЭС» Егоров Д.А., совершив одним действием (бездействием) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же лицу, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей наиболее строгое наказание.

 

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

Постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0817 от 22.06.2015 и № 0818 от 22.06.2015, решения судьи Заволжского районного  суда  г.Ульяновска от 28.07.2015 и от 29.07.2015 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» Егорова Д*** А*** – изменить.

Назначить директору ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба» Егорову Д*** А*** административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

 

Судья                                                                                        В.Г.Буделеев