УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                 Дело № 33-4078/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   22 сентября 2015 г.                                                                       

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Нефёдова О.Н.,

судей Кинчаровой О.Е. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Шайхутдиновой К.П.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области  на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля  2015 г. с учетом определения этого же суда от 31 июля 2015 г. об исправлении описки, которым постановлено:

 

Заявление открытого акционерного общества «АК БАРС» БАНК удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Кадерлеева Р.Р. по исполнению исполнительного производства №*** за период с 14.05.2014 г. по 26.11.2014 г.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

 

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителей УФССП России по Ульяновской области Радаевой О.А., Петровой Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

ОАО «АК БАРС» БАНК обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Хуснутдинова Ф.Ф., выразившееся в неосуществлении мероприятий по исполнению исполнительного документа, признать незаконным бездействие и.о.старшего судебного пристава ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Филатова Д.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению сотрудниками ОСП по Засвияжскому району  г.Ульяновска судебного акта, признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Ульяновской области Тереховой Е.В., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля по исполнению старшим судебным приставом ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска своих должностных обязанностей.

В   обоснование   указал,   что    решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2008 г. были удовлетворены исковые требования ОАО «АК БАРС» БАНК к Суслину А.В. и Абрамовой О.В. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество: ½ долю в праве общей долевой собственности на здание столовой, общей площадью 430,74 кв.м, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.С***, д. ***, и право  аренды земельного участка, общей площадью 1481,8 кв.м, по указанному адресу. В порядке принудительного исполнения указанного решения данное имущество в 2009 году было выставлено на торги. Однако первые и вторые торги признаны несостоявшимися, банк принять залоговое имущество отказался.

На основании акта о наложении ареста от 19 мая 2010 года на указанное недвижимое имущество должников был наложен арест. После этого до настоящего времени судебными приставами-исполнителями не предпринимается никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, чем существенно  нарушаются права взыскателя.

На неоднократные обращения в адрес руководителя УФССП России по Ульяновской области банк получал формальные ответы. На обращение от 28 января 2015 года от руководителя УФССП России по Ульяновской области Тереховой Е.В. был получен также очередной формальный ответ.

В результате ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, бездействия и.о. старшего судебного пристава ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Филатова Д.А., а также отсутствия контроля со стороны руководителя УФССП России по Ульяновской области Тереховой Е.В.  не  предпринимаются необходимые меры воздействия в отношении должников.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, принять новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что по исполнительному производству о взыскании с Суслина А.В. в пользу ОАО «АК БАРС» БАНК *** руб., возбужденному  28 ноября 2008 г., судебными приставами-исполнителями предпринимались  необходимые меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не свидетельствует о нарушении основных задач исполнительного производства, установленных в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в абзаце 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Действующее законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя совершать какие-либо конкретные исполнительные действия или применять определенные меры реагирования в отношении должника. Закон позволяет приставам осуществлять исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения по своему усмотрению для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, исходя из объективных обстоятельств по делу.

Непринятие судебным приставом-исполнителем отдела Кадерлеевым Р.Р. мер по исполнительному производству в установленный судом период времени не повлекло реального нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Представитель ОАО «АК БАРС» БАНК, Суслин А.В., Абрамова О.В., судебный  пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Хуснутдинов Ф.Ф.  в суд не явились,  о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в  их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы УФССП России по Ульяновской области,  судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Принимая решение об удовлетворении жалобы, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Кадерлеевым Р.Р. допущено бездействие при исполнении требований исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 июля 2008 г.  о взыскании с   Суслина А.В. и Абрамовой О.В. в равно долевом порядке в пользу взыскателя ОАО «АК БАРС» БАНК задолженности по кредитному договору в сумме *** руб. *** коп., в рамках исполнительного производства № ***, возбужденного 28 ноября  2008 г. в отношении должника Суслина А.В.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" полномочия по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возложены на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статьях 64 - 68 Федерального закона N 29-ФЗ.

Несовершение действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В соответствии со  статьёй 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что со стороны должностных лиц ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было допущено в период с 14 мая по 26 ноября 2014 года незаконное бездействие,  поскольку в указанный период по данному исполнительному производству не  было совершено никаких действий по исполнению требований вышеуказанного исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, выводы суда мотивированы в решении, соответствуют обстоятельствам дела, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, и требованиям закона, правильно примененного судом к спорным правоотношениям.

Ссылки в апелляционной жалобе на совокупность совершенных в рамках исполнительного производства № *** судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в иные периоды времени не опровергают правильности вывода суда о наличии незаконного бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов в период с 14 мая по 26 ноября 2014 года, что составляет более 6 месяцев.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24 апреля 2015 г. с учетом определения этого же суда от 31 июля 2015 г.  об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи