УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 33а-4101/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
сентября 2015 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2015
года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Емельяновой Д*** А***,
*** 1996 года рождения, жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Емельянову Д*** А*** в
г. Ульяновске жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения.
В удовлетворении
исковых требований к отделу опеки и
попечительства МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской
области прокурору Ульяновского района
отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей
удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с
иском в интересах Емельяновой Д.А. к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, отделу опеки
и попечительства МУ «Управление образования» МО «Ульяновский район» о признании
незаконным бездействия по своевременному обеспечению Емельяновой Д.А., ***.1996
года рождения, жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения и возложении на Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обязанности предоставить Емельяновой
Д.А. указанное жилое помещение в городе Ульяновске.
В обоснование иска прокурор указал, что
Емельянова Д.А. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 16.02.2005 ее родители лишены родительских прав. С 10.08.2004 года опекуном
Емельяновой Д.А. являлась бабушка Д*** М.А. В настоящее время Емельянова Д.А.
зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, с. У***, ул. сан. им. В***, д***,
кв. ***. В указанном жилом помещении, общей площадью 30,24 кв.м,
зарегистрированы еще 5 человек.
Поскольку учетная норма жилой площади в МО «Ундоровское сельское поселение»
установлена в размере 12 кв. м,
проживание Емельяновой Д.А. в указанном жилом помещении является невозможным.
Распоряжение главы Ульяновского района от 10.08.2004, которым за Емельяновой
Д.А. было закреплено право пользования указанным жильем, отменено. В настоящее
время Емельянова Д.А. обучается в ******» в г. Ульяновске, собственником объектов
недвижимости не является. 22.05.2014 Емельянова Д.А. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не
предоставлено.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области просит отменить принятое по делу решение и вынести новое
решение. Указывает, что Министерством принимаются все необходимые меры по
обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилья. В Списке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, состоит более 1200 человек, которые также имеют право на
получение жилья специализированного жилищного фонда.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без
удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
По делу установлено,
что Емельянова Д.А., ***1996 года рождения,
относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16.02.2005 ее родители Е***
Е.В. и Е*** А.Н. лишены родительских прав.
Емельянова
Д.А. закрепленного жилья не имеет, 22.05.2014 включена в Список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
До настоящего времени Емельянова Д.А. жилым помещением не обеспечена, её жилищные
права нарушены, в связи с
чем прокурор обратился в суд в защиту её интересов с вышеуказанным иском.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу об
отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении
исковых требований.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч. 1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
(в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона.
В список
включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и
достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 указанной
статьи является основанием для исключения этих лиц из списка (п.п.1, 3 ст. 8).
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей».
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
Поскольку
Емельянова Д.А., относящаяся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению
жильем, достигла возраста 18 лет, жилья на праве собственности либо по договору
социального найма не имеет, обучается в высшем учебном заведении в городе
Ульяновске, суд с учетом положений ч. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО пришел к
правильному выводу о том, что она подлежит обеспечению специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма в городе Ульяновске.
Доводы,
приведенные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области в апелляционной жалобе, относительно наличия
списка очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно
положениям приведенного законодательства формирование субъектом Российской
Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на
то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилья. Формирование указанных выше списков может
также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах
ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно,
наличие иных лиц данной категории, подлежащих обеспечению специализированным
жильем, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного
иска.
Принятое по делу
решение является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам
апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2015 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: