УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Зуева
Н.В.
Дело № 33-3933/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22 сентября
2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Шлотгауэр
Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К., Костюниной Н.В.,
при секретаре
Моисеевой О.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 09 июля
2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований администрации города Ульяновска к Чувашловой М*** В*** о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок отказать.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя администрации города Ульяновска
Телешевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Чувашловой М.В.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города
Ульяновска обратилась в суд с иском к Чувашловой М.В. о
расторжении договора аренды земельного участка, возврате земельного
участка.
В обоснование иска
было указано, что 09.02.2010 на основании постановления главы администрации г.Ульяновска
от 23.10.2009 № *** с Чувашловой М.В. был заключен договор аренды земельного
участка площадью 880 кв.м, расположенным по адресу: г.Ульяновск, *** район, пос.Л***,
ул.Д***, участок № *** под индивидуальное жилищное строительство, сроком до
30.09.2019.
Земельный участок
передан арендатору по акту № *** от 09.02.2010.
В соответствии с п.
2 ст. 46 Земельного кодекса Российской
Федерации, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе
арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для
жилищного или иного строительства, в
указанных целях в течение трех лет.
Поскольку земельный
участок Чувашловой М.В. по назначению не используется, администрация
г.Ульяновска просила суд расторгнуть договор аренды земельного участка № *** от
09.02.2010, заключенный с Чувашловой М.В., обязать ответчицу возвратить
администрации г.Ульяновска по акту приема-сдачи земельный участок площадью
880,0 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: г. Ульяновск, *** район, пос.
Л***, ул. Д***, участок ***.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским
имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска (КУГИГ администрации города Ульяновска),
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской
области).
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска просит об отмене решения и принятии
нового решения об удовлетворении иска. Полагает, что суд при разрешении спора
неправильно истолковал положения пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса
Российской Федерации. Указывает, что земельный участок ответчицей по назначению
не используется, строительство на нем не начато, разрешение на строительство не
получено, что в силу пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации
является безусловным основанием для прекращения аренды земельного участка по
инициативе арендодателя.
Принимая во
внимание, что третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным
рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1
статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы
гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с
требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Из материалов дела
следует, что постановлением главы администрации города Ульяновска от 23.10.2009
№ *** Чувашловой М.В. в аренду
предоставлен земельный участок по адресу: г.Ульяновск, *** район, ул.Д***,
участок №*** по генплану, площадью 880 кв.м, под индивидуальное жилищное
строительство.
На основании данного
постановления был заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2010 № ***,
по которому указанный земельный участок был передан Чувашловой М.В. в аренду на
срок с 23.10.2009 до 30.09.2019.
Районный суд,
разрешая данные требования, правильно применил нормы материального права,
регулирующие спорные правоотношения между сторонами и определил юридически
значимые обстоятельства по делу, проверил доводы сторон, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, дал им надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об отсутствии
оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с
выводом суда об отказе в иске соглашается, оснований для признания его
неправильным апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии с п.
2.1.7 договора аренды арендодателю предоставлено право требовать досрочного
расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому
назначению; при использовании земельного участка способами, приводящими к его
порче; при невнесении арендной платы более двух раз подряд; при ином
существенном нарушении договора.
Арендатор в
соответствии с условиями договора обязан использовать участок в соответствии с
целевым назначением и разрешенным использованием; уплачивать арендную плату в
размере и на условиях, установленных договором (пункты 2.4.2, 2.4.3).
Статьей 619 Гражданского
кодекса Российской Федерации предусмотрено досрочное расторжение договора
аренды по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор: пользуется
имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества
либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух
раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит
арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные
договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех
случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором
производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды
могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по
требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего
Кодекса.
Арендодатель вправе
требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору
письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в
разумный срок.
Пунктом 2 статьи 450
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной
из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при
существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным
признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой
стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была
вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с
требованиями статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда
земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые
предусмотрены гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя
по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, к числу
которых относятся: использование земельного участка с грубым нарушением правил
рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии
с его целевым назначением или его использование
приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или
значительному ухудшению экологической обстановки; порча земель; невыполнение
обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению
земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование
земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства
либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет,
если более длительный срок не установлен федеральным законом.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что предоставленный ответчице земельный участок поставлен на
кадастровый учет, проведено его межевание.
20.02.2015
Чувашловой М.В. заключен договор на разработку проектной документации
индивидуального жилого дома, для размещения на земельном участке с кадастровым
номером ***, общей площадью 880,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск,
*** район, пос. Л***, ул. Д***,
участок ***.
Проведена
топографическая съемка земельного
участка.
В ОГАУ
«Многофункциональный центр в Ульяновской области» сданы документы для
подготовки градостроительного плана земельного участка.
При таких обстоятельствах суд пришел к
правильному выводу, что земельный участок № *** по ул.Д*** пос.Л*** в г.Ульяновске
используется ответчицей в целях жилищного строительства, срок действия договора
аренды не истек, в связи с чем исковые требования о расторжении договора аренды
и возложении обязанности возвратить земельный участок муниципалитету заявлены
необоснованно и удовлетворению не подлежат.
Соглашаясь с выводом
суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно буквальному
толкованию абзаца 5 пункта 2 статьи 45
Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть
прекращена в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для
жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет только
при условии, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
Вместе с тем, частью
19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена
выдача разрешения на индивидуальное жилищное строительство на десять лет.
На такой же срок администрацией
города Ульяновска заключен с Чувашловой М.В. договор аренды земельного участка.
Таким образом, поскольку
федеральным законом предусмотрен иной более длительный срок для осуществления
строительства индивидуального жилого дома, неосуществление ответчицей строительства
в течение трех лет после заключения договора аренды земельного участка не может
являться основанием к расторжению данного договора.
Кроме того,
совершение Чувашловой М.В. действий по межеванию и кадастровому учету спорного земельного
участка, заключения договора на разработку проектной документации
индивидуального жилого дома, сдачи документов для подготовки градостроительного
плана земельного участка, свидетельствует о её намерении использовать земельный
участок по целевому назначению.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 09 июля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи