УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело № 33 – 3831/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15 сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Чурбановой
Е.В.
судей Мирясовой Н.Г., Фоминой В.А.
с участием помощника
военного прокурора Ульяновского гарнизона Центрального военного округа
Некрасова М.А.
при секретаре Устимовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционному представлению Военного прокурора Ульяновского гарнизона в
интересах Корнилина А*** В*** на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 23 июня 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Военного прокурора
Ульяновского гарнизона в интересах Корнилина А*** В*** к Отделу ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» (по Засвияжскому району г. Ульяновск), ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным отказа в
организации повторного медицинского освидетельствования от 12.02.2015г.
Корнилину А*** В***, о возложении обязанности организовать повторное
медицинское освидетельствование Корнилину А*** В*** отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора
Некрасова М.А., истца Корнилина А.В.,
поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» Чижаковского И.И., полагавшего
решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Военный прокурор Ульяновского гарнизона в интересах
Корнилина А.В. обратился в
суд с иском к Отделу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» (по
Засвияжскому району г. Ульяновск) о признании незаконным отказа в организации
повторного медицинского освидетельствования.
В обоснование иска указал, что ***.2008 Корнилин А.В. освобожден от призыва на
военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе,
ввиду наличия заболевания «а***».
04.02.2015 Корнилин А.В. обратился к ответчику с заявлением о направлении его
на повторное медицинское освидетельствование, предоставив копии заключения
врачей-специалистов У***, городской поликлиники №
*** об
улучшении состояния здоровья. 12.02.2015 начальником отдела ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» (по Засвияжскому району г. Ульяновск) в повторном освидетельствовании
отказано.
Просил
признать незаконным отказ начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области» (по Засвияжскому району г. Ульяновск) в организации
повторного медицинского освидетельствования Корнилину А.В., обязать отдел ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» (по Засвияжскому району г. Ульяновск)
организовать повторное медицинское освидетельствование Корнилина А.В.
Определением суда в качестве ответчика привлечено ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области».
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционном представлении Военный прокурор Ульяновского
гарнизона Центрального военного округа
не соглашается с решением суда, просит его отменить, как незаконное и
принять по делу новое решение. В обоснование доводов представления ссылается на
Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013
№ 565. Считает ошибочным вывод суда, что для проведения повторного медицинского
освидетельствования необходимо наличие заключения медицинской организации об
изменении (пересмотре) ранее установленного такому лицу диагноза и заявление о
поступлении на военную службу. Кроме того, представленные Корнилиным А.В.
медицинские документы содержат сведения о том, что кожных заболеваний у него не
имеется. Полагает необоснованным вывод суда о том, что необходимость повторного
медицинского освидетельствования в отношении Корнилина А.В. не подтверждена
объективными данными, поскольку представленные документы нельзя признать
достаточным основанием для направления Корнилина А.В. на повторное медицинское
освидетельствование, кроме того данные документы не могут расцениваться как
медицинское исследование об излечении истца от выявленного у него заболевания.
По мнению заявителя, при наличии сведений из медицинских организаций об
отсутствии у Корнилина А.В. заболевания, а также заявления в отдел военного
комиссариата с просьбой проведения повторного медицинского освидетельствования,
ответчик обязан провести вышеуказанное медицинское освидетельствование.
В возражениях на представление ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»
просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление
военной прокуратуры Ульяновского гарнизона – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подп.
"а" п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» граждане, признанные при призыве ограниченно
годными к военной службе, освобождаются от призыва на военную службу. В
соответствии с абз. 4 п. 1
ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
эти граждане зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно
п. 1 ст. 22
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на
военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет,
состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Из материалов дела следует, что Корнилин А.В., ***1990 года
рождения, состоит на воинском учете с ***.2008
в военном комиссариате Ульяновской области (отделе
военного комиссариата Ульяновской области по Засвияжскому
району г. Ульяновска).
Решением призывной комиссии за № *** от ***.2008 Корнилин А.В. в связи с наличием у него
заболевания «а***» признан ограниченно годным к военной службе по категории
«В», зачислен в запас. Данное решение призывной комиссии истцом не
оспаривалось. После ***.2008 медицинское
освидетельствование в отношении истца не проводилось.
04.02.2015 Корнилин А.В. обратился в отдел военного комиссариата Ульяновской области по Засвияжскому району г.
Ульяновска с заявлением по поводу повторного медицинского освидетельствования
для изменения категории годности, приложив консультативное заключение У*** от
03.02.2015г., справку ГУЗ «Городская поликлиника №***» от 03.02.2015, согласно
которым у Корнилина А.В., ***аболеваний не выявлено и на момент осмотра он
здоров.
Письмом от 12.02.2015 истцу отказано в проведении
переосвидетельствования со ссылкой на то, что Инструкцией о порядке проведения
военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ механизм освидетельствования
граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию
здоровья и желающих изменить ранее установленную им категорию годности к
военной службе, не определен.
Согласно с п.3 ст.5.1 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского
освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или
поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные
образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные
сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе
по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе,
утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, граждане, ранее
признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут
быть освидетельствованы повторно, в случае если в результате их обследования в
медицинских организациях ранее
установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они
признаны здоровыми (п.84 Положения).
Обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее
признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья,
возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы
военных комиссариатов (п.85 Положения).
В силу п.88 указанного Положения, до начала
освидетельствования граждане, признанные ограниченно годными к военной службе,
проходят в медицинских организациях
государственной муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография)
легких в 2-х проекциях; общие клинические анализы; электрокардиографию в покое.
По медицинским показаниям могут
проводиться другие диагностические исследования.
В силу действующего законодательства и в соответствии с
названным выше Положением о военно-врачебной экспертизе, категория годности «В»
- «ограниченно годен к военной службе»
устанавливается гражданам, имеющим заболевание, ограничивающее способность
исполнять обязанности военной службы без ущерба для состояния здоровья.
Как следует из материалов дела, с трех лет Корнилин А.В.
наблюдается у ***, в 2004 году ему выставлен диагноз «а***». Наличие у истца
данного заболевания явилось основанием для признания его ограниченно годным к
военной службе по категории «В».
Доказательств, свидетельствующих об изменении состояния
здоровья, дающих основание для пересмотра ранее принятого медицинского
заключения Корнилиным А.В. как в военный комиссариат, так и суду не
представлено.
Приложенные к заявлению справка от 03.02.2015 МУЗ
«Городская Поликлиника № ***» и консультативное заключение от 03.02.2015 врача К*** У*** с указанием,
что на момент осмотра у Корнилина А.В. *** заболеваний не имеется, здоров, не
являются достаточными доказательствами того, что ранее выставленный диагноз изменен и соответственно истец
признан здоровым, а соответственно не являются и основанием для повторного освидетельствования истца на предмет установления ему степени годности к военной службе.
Как следует из показаний свидетелей С*** Л.В., в*** (члена
врачебной комиссии) ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», и Г*** В.И.,
н***, заболевание «а***» является
хроническим и полностью не излечивается. Заболевание может проявиться при перепаде температур, стрессе и т.д.
Указание же в представленных истцом справке и заключении на то. что он
клинически здоров, свидетельствует лишь о том, что на момент осмотра истца
каких-либо *** у него не было.
Исходя из выше изложенного, вывод суда о законности отказа
в проведении истцу повторно медицинского освидетельствования для
определения степени годности к военной службы
является правомерным, поскольку Корнилиным А.В. при обращении по данному
вопросу в отдел военного комиссариата
Ульяновской области по Засвияжскому району г. Ульяновска документы, предусмотренные Положением не представлены, а справка и заключение таковыми не являются.
Доводы апелляционного представления в части несогласия с
выводом суда о том, что
представленные истцом медицинские
документы не являются бесспорным основанием для проведения ему повторного
медицинского освидетельствования, сводятся к иной оценке доказательств,
оснований для чего судебная коллегия не усматривает, а потому не ставят под
сомнение правильность принятого решения.
Кроме того, приведенные выше положения закона в совокупности
свидетельствуют о том, что медицинское освидетельствование проводится
исключительно для определенных целей, и в частности при призыве или поступлении
на военную службу.
Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства,
проведение повторного медицинского освидетельствования ему необходимо для
поступления на военную службу по контракту.
Порядок отбора кандидатов на военную службу по контракту
определен в Положении
о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от
16.09.1999 года N 1237.
В соответствии с п. 1 - 3 ст. 5 Порядка гражданин, изъявивший
желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный
комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете -
в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть.
Военный комиссар (командир воинской части) рассматривает
принятое заявление в течение месяца и дает указание в том числе и о проведении
медицинского освидетельствования кандидата.
В соответствии с п. 8 Положения медицинское
освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о
военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к
военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
С заявлением о прохождении военной службы по
контракту Корнилин А.В. обратился
только 22.06.2015.
Отсутствие у военного комиссариата на 12.02.2015
соответствующего заявления Корнилина А.В. о поступлении на военную службу,
оформленного надлежащим образом, с приложением необходимых документов лишало
военный комиссариат возможности начать процедуру отбора и организовать
проведение предусмотренных ст. 5 Положения мероприятий, включая и проведение
медицинского освидетельствования.
На дату апелляционного
рассмотрения настоящего дела истец
медицинское освидетельствования так и не прошел, документов, подтверждающих
официальный отказ в проведении ему медицинской комиссии в рамках рассмотрения
его заявления о поступлении на военную службу по контракту, суду не представил.
Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом положений
вышеприведенного законодательства, а также принимая во внимание, что
истцом не представлено доказательств,
свидетельствующих о том, что действиями
ответчика были нарушены его права, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в
удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда, изложенные
в решении, основаны на анализе действующего законодательства и
материалах дела, и оснований для признаний их неправильными не имеется.
Доводы апелляционного представления не опровергают выводов суда, были предметом
исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в
судебном решении с изложением соответствующих мотивов, данные доводы не
содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм
процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не
установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение
суда законным и обоснованным, так как оно соответствует установленным по делу
обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном
толковании.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23
июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционное представление Военного прокурора Ульяновского гарнизона в
интересах Корнилина А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи