УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33 – 3688/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 08 сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Чурбановой Е.В., Мирясовой Н.Г.
при секретаре Устимовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Балыкшова А*** А***
– Уховой Е*** Л*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 01
июня 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Балыкшова *** А*** к
администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска о признании за Балыкшовым А*** А*** и Балыкшовым Н*** А*** права
пользования жилым помещением по адресу: г. Ульяновск, ул. Ф***, и заключении
договора социального найма на указанное жилое помещение – отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Балыкшова А.А., его представителя Уховой Е.Л., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Балыкшов А.А. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о заключении
договора социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в 1995 году на основании протокола № *** от 16.02.1995 заседания жилищной комиссии города Ульяновска
и постановления Главы администрации
Ленинского района города Ульяновска № *** от 21.02.1995 ему на состав семьи 4
человека было предоставлено служебное жилое помещение - комната в общежитии площадью 14,8 кв.м по
адресу: г. Ульяновск, ул. Ф***. В данное
жилое помещение заселился он с женой
Балыкшовой М.Н. и сыновьями Балыкшовым
Н.А. и Балыкшовым А.А.
В 2014 году истец обратился в отдел по учету и распределению
жилой площади администрации г. Ульяновска с заявлением о заключении договора
социального найма жилого помещения по указанному адресу. Ему было отказано со
ссылкой на то, что он не предоставил правоустанавливающий документ на комнату,
то есть служебный ордер, который им был утерян.
Отказ в оформлении договора найма нарушает его права и законные
интересы. Проживая по указанному адресу,
он не может зарегистрироваться по указанному адресу и приватизировать жилое
помещение. При этом истец своевременно оплачивал коммунальные услуги.
С учетом уточнения Балыкшов А.А. просил суд признать право
пользования жилым помещением по адресу г. Ульяновск ул.Ф*** за ним и сыном
Балыкшовым Н.А.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Балыкшов А.А.не соглашается с решением суда,
просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение. При этом указывает, что вселение его и членов его семьи в спорное жилое помещение было произведено в
установленном законном порядке и не является самовольным. Считает, что то
обстоятельство, что в настоящее время у него не сохранился ордер на право
заселения в спорное жилое помещение, не является юридически значимым. Полагает, что его вселение в комнату в
установленном законом порядке и проживание в ней свидетельствует о наличии
права на спорное жилое помещение. Факт проживания в нем также подтверждается
показаниями свидетелей, квитанциями об
оплате коммунальных услуг. По мнению
автора жалобы, отсутствие регистрации
спорном помещении не является основанием для отказа в иске. При этом регистрация не была произведена в
связи с утратой ордера, однако компетентные органы в разрешении этого вопроса
не помогли.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков
администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска, третьих лиц Балыкшовой М.Н.,
Балыкшова А.А., Балыкшова Н.А., извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Балыкшов А.А. в период с ***.02.1994
по ***.1999 работал м***
Решением жилищной
комиссии от ***02.1995 (протокол № ***)
Балыкшову А.А. на состав семьи 4 человека (сам, жена, 2 сына) было
предоставлено служебное жилое
помещение МЖРЭП – 1 комната квартиры № ***
в доме № *** по ул. Ф***, жилой площадью 13,45 кв.м.
Постановлением № *** от ***02.1995 Главы администрации Ленинского района г.
Ульяновска было утверждено вышеуказанное решение жилищной комиссии. В
постановлении указано – отделу по учету
и распределению жилой площади выдать ордер согласно предоставленным спискам и
настоящему постановлению.
Письменных доказательств того, что истец получал ордер на
спорное жилое помещение суду не представлено.
Действовавшим на 1995 год Жилищным кодексом РСФСР
предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению
администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа
управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых
находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным
комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину
выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.105).
Статьей 106 ЖК РСФСР определялось, что с гражданином, на
имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный
договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему
предоставлено это помещение.
Письменных доказательств того, что истец получал ордер на
спорное жилое помещение суду не представлено. Доводы истца в части того, что
ордер ему выдавался, однако почти сразу же был утрачен, ничем не подтверждены.
До 2014 года,
Балыкшов А.А. не обращался в какие-либо органы с вопросом о восстановлении
утраченного ордера для оформления свое
права на жилое помещение.
Истец Балыкшов А.А. имел регистрацию в Инзенском районе, п.
Н*** в жилом помещении вместе со своей матерью.
Балыкшова М.Н. вместе с сыном Балыкшовым А.А. были
зарегистрированы по ул. М***, затем по
ул. К***.
Сын Балыкшов Н.А. до 2011 года регистрации не имел ни по какому адресу.
Таким образом, Балыкшовы, хотя и проживали в спорной
комнате, однако мер к регистрации по адресу г. Ульяновск ул.Ф*** не
предпринимали.
Регистрация является административным актом и
свидетельствует о наличии либо отсутствии права гражданина на проживание в
жилом помещении.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с
выводом суда о том, что Балыкшов А.А. и
члены его семьи вселились в спорное жилое помещение и проживали там без законных к тому оснований,
а потому не приобрели право пользования данным жилым помещением
Доводы апелляционной жалобы
в части того, что само по себе
отсутствие ордера, который по пояснениям истца был им утрачен непосредственно
сразу после предоставления комнаты, не свидетельствует о том, что истец и члены
его семьи заняли комнату самовольно и не лишает их права на заключение с ними
договора социального найма, основаны на неверной оценке доказательств и
неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с действовавшим до 01.03.2005 года Жилищным
кодексом РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся
ордер. Именно на основании данного документа гражданин регистрировался в
предоставленном ему жилом помещении.
Учитывая то, что ни истец, ни член его семьи никогда не
были зарегистрированы по адресу г. Ульяновск ул.Ф***, в течение более чем 20
лет, свои права на жилое помещение не оформляли, соответственно утверждения
истца о правомерности проживания в спорной комнате являются несостоятельными.
На настоящее время спорное жилое помещение – комната *** в
квартире № *** дома № *** по ул. Ф*** г. Ульяновска относится к муниципальному
жилищному фонду.
Дом № *** по ул. Ф*** г. Ульяновска включен в реестр
муниципальной собственности постановлением мэра г. Ульяновска от 21.11.1996 № ***.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального
найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения
государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда
(действующие от его имени уполномоченный государственный орган или
уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо
(наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое
помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях,
установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма
предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного
фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным
настоящим Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они
признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст.28 Жилищного кодекса РСФСР,
действовавшего до 01.03.2005, жилые помещения предоставлялись гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоявшим на учете на получение
жилых помещений.
***.2011 Балыкшова М.Н. приобрела по договору купли-продажи
двухкомнатную квартиру общей площадью 48,36 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. П***. Квартира
приобретена за счет кредитных средств, в период брака с истцом.
С момента приобретения указанной квартиры - с 2011 года -
истец, его жена Балыкшова М.Н., их сыновья – Балыкшов А.А. и Балыкшов Н.А.
зарегистрировались по данному адресу.
Поскольку Балыкшовы
не состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения до 01.03.2005, на сегодняшний день они также
не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд правомерно
отказал удовлетворении исковых
требований о признании за ним и его
сыном Балыкшовым Н.А. права пользования жилым помещением по адресу г. Ульяновск
ул.Ф*** и заключении с ним договора
социального найма указанного жилого помещения.
В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны
доводам истца, высказанным в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, при
вынесении решения судом им дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с
которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 01 июня 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Балыкшова
А*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи