УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманова
Т.П. Дело № 33-
3627/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
08 сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.
судей Мирясовой Н.Г.
и Фоминой В.А.
с участием прокурора Колгановой Е.В.
при секретаре Устимовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 23 июня 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в
интересах Волгужевой Н*** А*** к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской
области по своевременному обеспечению Волгужевой Н*** А***
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области
обеспечить Волгужеву Н*** А*** жилым
помещением по договору найма специализированного жилого
помещения в муниципальном образовании
«Город Димитровград» Ульяновской области.
Исковые
требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Волгужевой
Н*** А*** к отделу опеки образования
администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области оставить без удовлетворения.
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Мелекесского района Ульяновской области действуя в интересах Волгужевой Натальи
Александровны обратился в суд к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, отделу
образования администрации муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного
жилого помещения.
В
обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что
Волгужева Н.А., ***1996 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Одинокая
мать Волгужева И.Н. решением Мелекесского
районного суда от ***.2007 года лишена родительских прав.
Волгужева
Н.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области, ***2014, однако до настоящего времени жилое
помещение ей не предоставлено.
Просил
признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению
Волгужевой Н.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного
фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Волгужеву Н.А. благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской
области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура
Мелекесского района Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и
месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Волгужева Н.А., ***1996
года рождения, относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Одинокая мать Волгужева И.Н. лишена родительских прав в
отношении истицы решением Мелекесского
районного суда от ***2007 года.
С
09.06.2010 по настоящее время Волгужева Н.А. зарегистрирована в квартире № ***, в жилом доме № *** по ул.М***,
который принадлежит на праве
собственности её деду и бабушке, а так же
её тете и лишенной родительских прав матери, по 1\4 доле каждому.
Из
справки ф.8, следует, что общая площадь занимаемого Волгужевой Н.В. жилого помещения составляет 68 кв.м. В
указанном жилом помещении зарегистрированы собственники жилого помещения Волгужев Н.Д., Волгужева С.В., Шевякова Л.Н., Волгужева И.Н., мать истицы, лишенная родительских прав, сама истица Волгужева Н.А. и
несовершеннолетний Шевяков М.О.
Учитывая
обеспеченность жильем менее учетной нормы в силу п.3 ч.4 ст. 8 Федерального
закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, и факт проживания в указанном жилом помещении Волгужевой И.Н., являющейся собственником
жилого помещения и лишенной родительских
прав в отношении истицы, установлен факт невозможности проживания
Волгужевой Н.А. в указанном жилом
помещении.
Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от ***.2014
Волгужева Н.А. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области однако до настоящего
времени жильем не обеспечена.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что
исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области,
действующего в интересах Волгужевой Н.А. подлежат удовлетворению.
Вывод суда мотивирован и полностью соответствует
представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 23 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи