УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Елистратов А.Н.                                                          Дело № 33-3675/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              01 сентября 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Бабойдо И.А. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 июня 2015 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Тазетдинова М*** Т*** к администрации города Ульяновска удовлетворить частично.

Признать Постановление №5845 от 23.07.2009 в части установления красной линии улицы Б*** в городе Ульяновске по земельному участку с *** и расположенным на нём строениям лит. «А», «А1», «Г», «Г1», «а» по улице Ф*** *** в г.Ульяновске недействительным.

В остальном в удовлетворении исковых требований Тазетдинова М*** Т*** к администрации города Ульяновска, а также к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска Головачёвой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Тазетдинова М.Т. – Замотаевой О.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тазетдинов М.Т. обратился в суд с иском, изменённым в ходе рассмотрения дела, к администрации г.Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска о признании недействительным Постановления  главы города №5845 от 23.07.2009 (далее Постановление) в части установления красной линии улицы Б*** в г.Ульяновске по земельному участку с кадастровым номером *** и расположенным на нём строениям лит. «А», «А1», «Г», «Г1», «а» по улице Ф*** *** в г.Ульяновске, возложении на администрацию г.Ульяновска обязанности перенести красную линию за границы жилого дома с кадастровым номером *** лит. «А», «А1», «Г», «Г1», «а».

Требования мотивированы тем, что красная линия улицы Б*** в г.Ульяновске, расположение которой  утверждено оспариваемым Постановлением, проходит по переданному истцу в аренду земельному участку по ул. Ф***, *** в г.Ульяновске. Истец обратился в администрацию города с просьбой иным образом установить красную линию. 20.02.2015 администрацией города был направлено ответ, из которого следует, что в настоящее время проводится работа по внесению изменений в Генеральный план г.Ульяновска.  После утверждения новой редакции Генерального плана администрацией г.Ульяновска будут разрабатываться проекты по внесению изменении в проекты планировки территории МО «город Ульяновск», в ходе реализации которых будут рассмотрены все предложения по внесению изменений в Проект планировки территории. Учитывая, что срок совершения указанных действий не определен,  разрешение вопроса о переносе красной линии по ул. Б*** в г.Ульяновске отложено на неопределенный срок. В данном случае нарушаются права истца, который не может в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на возведенный дом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда. Не отрицая факт того, что красная линия по ул. Б*** в г.Ульяновске проходит по дому истца, возведенному в установленном законом порядке на предоставленном ему администрацией г.Ульяновска земельном участке, указывает, что  в настоящее время ведется работа по внесению изменений в Генеральный план  г.Ульяновска, утвержденный решением УГД от 27.06.2007 № 83, в части пересмотра красных линий.  Все предложения по внесению изменений в Проект планировки территории будут рассмотрены администрацией города после утверждении новой редакции Генерального плана г.Ульяновска. На основании поступивших заявлений администрацией г.Ульяновска будут разрабатываться проекты по внесению изменений в Проект планировки территории МО «город Ульяновск». Внесение изменений в постановление Главы г.Ульяновска от 23.07.2009 № 5845 только в части территории земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: г.Ульяновск, ул. Ф***, *** до принятия и утверждения Генерального плана города повлечет расходование дополнительных бюджетных средств, что нарушит принцип целевого расходования бюджетных средств, установленный Бюджетным законодательством.

Кроме того, в расходной части бюджета на 2015 год расходы на внесение отдельных изменений в постановление Главы г.Ульяновска от 23.07.2009 № 5845 в части отдельных участков не предусмотрены.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Тазетдинова М.Т. – Замотаева О.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании постановления главы г. Ульяновска от 05.10.2005  №2343 Тазетдинову М.Т. был передан в аренду земельный участок площадью 673,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, участок №*** по генплану по ул. Ф*** в Ленинском районе (ул. Ф***, д. ***).

18.11.2005 между администрацией города Ульяновска и Тазетдиновым М.Т.  заключен договор аренды № *** указанного земельного участка. Договор  зарегистрирован в Управлении Росреестра Ульяновской области.

25.02.2009 было заключено соглашение №*** к договору аренды от 18.11.2005 о продлении аренды до 05.10.2015.

22.06.2009 мэрия г.Ульяновска выдала Тазетдинову М.Т. разрешение на строительство ***.

23.07.2009 было принято постановление Главы города Ульяновска от №5845 «Об утверждении проекта планировки территории центральной части г.Ульяновска», согласно приложению №1 которого была установлена красная линия центральной части г. Ульяновска, в том числе, проходящая по ул. Ф*** и ул. Б***.

Согласно постановлению Главы администрации г.Ульяновска от 18.12.2013 №*** земельный участок площадью 673,5 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу г. Ульяновск, ул. Ф***, ***, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительства был разделен на 3 земельных участка: земельный участок площадью 134 кв.м ***; земельный участок площадью 302 кв.м *** и земельный участок площадью 238 кв.м ***. Земельный участок площадью 302 кв.м был передан Тазетдинову М.Т. в аренду сроком до 05.10.2015 для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Возведенный Тазетдиновым М.Т. жилой дом, фактически располагается на двух земельных участках: на земельном участке площадью 134 кв.м *** и земельном участке площадью 302 кв.м ***.

Земельный участок площадью 134 кв.м с *** находится за красной линией, установленной оспариваемым Постановлением.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены в ходе рассмотрения гражданского дела №2-253/15.

Согласно п.11 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), а в соответствии со ст.34 данного кодекса границы территориальных зон могут устанавливаться по красным линиям.

Частью 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Учитывая, что оспариваемое постановление главы администрации города Ульяновска было принято уже после предоставления Тазетдинову М.Т. в аренду земельного участка, красная линия улицы Б*** проходит по земельному участку, предоставленному истцу (то есть красная линия была установлена без учета выделения истцу земельного участка), чем нарушаются его права, суд первой инстанции пришёл к основанному выводу о признании  недействительным постановление главы администрации г.Ульяновска № 5845 от 23.07.2009 в части установления красной линии улицы Б*** в городе Ульяновске по земельному участку с *** и расположенным на нём строениям лит. «А», «А1», «Г», «Г1», «а» по ул. Ф***, ***.

Доводы апелляционной жалобы о том, что  пересмотр красных линий будет производиться после утверждения новой редакции Генерального плана города,  внесение изменений в постановление Главы города Ульяновска от 23.07.2009 № 5845 только в части территории земельного участка, предоставленного истцу,  до принятия и утверждения Генерального плана города повлечет расходование дополнительных бюджетных средств,  правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

Красные линии улицы Б*** были утверждены  администрацией г.Ульяновска без учета предоставления истцу в аренду земельного участка, чем нарушены  права истца. Данное нарушение должно быть устранено.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым  обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: