УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Баринова И.Г.
Дело № 7-407/2015
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 27
августа 2015 года
Судья Ульяновского областного суда Тютькина З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного
инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России
по г.Ульяновску Вишнякова А.Е. на решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 24 июня 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишнякова А.Е. от 08 мая 2015 года председатель Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. привлечен к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.
В вину председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. вменено, что он не выполнил
требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании
автомобильной дороги в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, допустил
образование на проезжей части дороги по ул. Станкостроителей Засвияжского
района г. Ульяновска выбоин: выбоина №1, расположенная по адресу: ул. Станкостроителей, д. 2, размеры: длина
180 см, ширина 70 см., глубина 14 см; выбоина №2, расположенная по адресу: ул.
Станкостроителей, д. 1А, размеры: длина 290 см, ширина 180 см, глубина 15 см,
превышающие допустимые размеры, указанные в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 июня 2015
года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на
основании п.2 ч.1 ст.
24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный
инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России
по г.Ульяновску Вишняков А.Е. не соглашается с решением суда, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с действующим
законодательством автомобильные дороги должны соответствовать необходимым
условиям обеспечения безопасности дорожного движения. При этом главным
распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на субсидии, связанные с содержанием
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, является Комитет
дорожного хозяйства, благоустройства администрации г.Ульяновска во главе с
председателем Бычковым И.Ю. Отмечает, что на содержание дороги выделено
финансирование, вместе с тем данный участок не содержится надлежащим образом по
вине именно указанного Комитета. Ссылается, что отделом ГИБДДД УМВД России по
г.Ульяновску в адрес председателя комитета Бычкова И.Ю. выдано предписание на
установку дорожных знаков, запрещающих дорожное движение на ул.
Станкостроителей, для приведения проезжей части в соответствии с нормативными
требованиями. О полном запрете движения проинформированы глава администрации
г.Ульяновска и прокурор Засвияжского района г.Ульяновска. Обращает внимание,
что ранее Бычков И.Ю. неоднократно привлекался к административной
ответственности, в том числе и за однородные правонарушения, знал о
многочисленных фактах создания угрозы безопасности дорожного движения, что
свидетельствует о том, что контроль за выполнением работ осуществляется
формально, тем самым допускается возможность создания угрозы безопасности
дорожного движения.
Подробно позиция государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишнякова А.Е. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение
требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и
содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо
непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,
запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в
случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного
движения.
Из материалов дела следует, что 29.04.2015 в 10 часов 00 минут выявлено
несоответствие состояния автомобильной дороги по ул. Станкостроителей
Засвияжского района г. Ульяновска требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, а
именно наличие на проезжей части дороги выбоин, превышающих допустимые размеры:
выбоина №1, расположенная по адресу: ул. Станкостроителей, д. 2, размеры: длина
180 см, ширина 70 см., глубина 14 см; выбоина №2, расположенная по адресу: ул. Станкостроителей, д. 1А, размеры: длина
290 см, ширина 180 см, глубина 15 см, чем нарушается безопасность дорожного
движения.
В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
статьей 12.34 КоАП РФ, составляет два месяца.
Исходя из
положений ст. 4.5
и п. 6 ч. 1 ст.
24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об
административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава
административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого
производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает
положение лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно правовой
позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении
от 16 июня 2009 г. № 9-П, после истечения сроков давности государство отказывается
от преследования лица за административное правонарушение. Не ставит более под
сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не
имеет оснований для опровержения его невиновности.
С учетом решения судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24
июня 2015 года на сегодняшний день председатель Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. к
административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ не привлечен.
Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения Бычкова И.Ю.
к административной ответственности за совершение указанного административного
правонарушения истекли, вопрос о виновности в совершении данного
административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не
подлежит.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности
в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством,
исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 24 июня 2015 года о прекращении производства по делу об административном
правонарушении ст.12.34 КоАП РФ в отношении председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова
И.Ю. следует оставить без изменения.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об
административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого
судебного решения, не установлено.
При таких обстоятельствах жалоба государственного инспектора дорожного
надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишнякова А.Е. на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26
февраля 2015 года, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 июня 2015
года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного
надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску
Вишнякова А.Е. – без удовлетворения.
Судья З.А. Тютькина