УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дементьев А.Г. Дело № 33 – 3398/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 18 августа 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Нефедова
О.Н.
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шаловой Н*** Н*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 мая 2015 года,
по которому постановлено:
Иск Администрации муниципального образования « Кузоватовский район»
к Шаловой Н*** Н*** удовлетворить.
Взыскать с Шаловой Н***
Н*** в
пользу Администрации муниципального
образования « Кузоватовский
район» полученные по договору
№ *** от 15.09.2010 как целевые
бюджетные ассигнования в
форме субсидии (гранта) денежные
средства в сумме *** руб., проценты в за пользование чужими денежными средствами
за период с ***
ноября 2013 года по
*** января 2015 года
в сумме *** руб. *** коп.,
а всего взыскать -*** руб. *** коп.
Взыскать с Шаловой Н*** Н*** в местный бюджет
государственную пошлину в сумме
*** руб. *** коп.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения ответчицы
Шаловой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца администрации МО
«Кузоватовский район» Ульяновской
области Никулаевой Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация МО
«Кузоватовский район» обратилась в
суд с иском к Шаловой Н.Н. о взыскании полученных по договору
денежных средств - целевых бюджетных
ассигнований в форме
субсидии (гранта), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Иск обоснован тем,
что постановлением администрации муниципального образования
«Кузоватовский район» № ***
от ***2010 индивидуальный
предприниматель Шалова Н.Н. была признана победителем
конкурса по предоставлению субсидий
начинающим субъектам малого
и среднего предпринимательства на
открытие собственного дела.
В целях реализации
данного постановления ***2010 между администрацией муниципального образования « Кузоватовский район»
и ИП Шаловой Н.Н. был заключен договор
№ *** о предоставлении начинающим
субъектам малого предпринимательства данного
муниципального образования
целевых бюджетных ассигнований в форме
субсидий (гранта). В соответствии с условиями данного договора ответчице были перечислены денежные средства
в размере *** руб.
Денежные средства
выделялись для реализации
проекта придорожное кафе
на трассе «У***»
в р.п. К***. Как усматривается
из отчетов о выполнении
комплекса мероприятий, предусмотренных проектом,
в нарушение п. 3.2.3
договора не обеспечено достижения социально - экономических показателей
реализации Проекта.
Согласно
сведениям из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей Шаловой Н.Н. с ***
мая 2013 года
прекращена деятельность в
качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик не
исполнил принятые на
себя обязательства надлежащим образом, что является
основанием для расторжения
договора и возврата
ответчиком денежных средств
на счет названного муниципального образования.
Письмом от
28.10.2013 № *** администрация
уведомила ответчика о расторжении названного
договора в связи с неисполнением договорных
обязательств и известила
о необходимости возврата
денежных средств путем перечисления
на лицевой счет названного
муниципального образования в
срок до
22.11.2013 г. Однако
ответчик денежные средства
не вернул.
Администрация МО «Кузоватовский район» Ульяновской
области просила взыскать с Шаловой Н.Н. целевые бюджетные
ассигнования в форме
субсидии (гранта) в сумме ***
руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период
с ***11.2013 г. по ***.01.2015
г. в сумме ***
руб.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шалова Н.Н. не согласна с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение. Полагает, что суд при
принятии решения неправильно применил и истолковал нормы материального права.
Суд не учел того, что неисполнение ответчицей условий договора вызвано
непредвиденными, чрезвычайными обстоятельствами
– смерть мужа Шаловой Н.Н., который являлся ее главным помощником и без которого она никогда бы не взяла
указанную субсидию. Данное обстоятельства в силу ст.ст.401, 416 ГК РФ является
основанием для прекращения обязательства и соответственно для отказа в
удовлетворении исковых требований.
Более того, все полученные ею бюджетные средства были потрачены целевым
образом и вложены в реконструкцию и ремонт здания, что подтверждено
представленными документами.
В отзыве на жалобу администрация МО «Кузоватовский район» просит решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шаловой Н.Н. – без
удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Односторонний
отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не
допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний
отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами
предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого
обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное
не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
Согласно
ст. 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных
правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из
бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных
законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации,
законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных
государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные
правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за
исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических
лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных
предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг,
имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления
субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных
при их предоставлении.
Из
материалов дела усматривается, что в период с ***08.2010 по ***.05.2013 Шалова
Н.Н. была зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ *** по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Постановлением
администрации муниципального образования «Кузоватовский район» № *** от ***.2010
ИП Шалова Н.Н. была признана победителем конкурса по предоставлению субсидий
начинающим субъектам малого и
среднего предпринимательства на открытие
собственного дела.
В
рамках реализации Закона Ульяновской области от 08.06.2005 № 402-ЗО «Об
утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в
Ульяновской области на 2005-2010 годы», в соответствии с Порядком представления
субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской
области на открытие собственного дела, утвержденным постановлением
Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, между сторонами был
заключен договор № *** от ***2010 о предоставлении начинающим субъектам малого
предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме
субсидии (гранта).
Согласно
п.3.1.1 договора администрация МО
«Кузоватовский район» Ульяновской области предоставила Шаловой Н.Н. бюджетные средства в форме
субсидий в сумме *** руб. на осуществление расходов на общестроительные работы
по строительству пристроя кафе, предусмотренных бизнес-планом. По условиям
договора Шалова Н.Н. приняла на себя обязанность использовать в срок до ***08.2011
указанные бюджетные средства по целевому назначению; обеспечить выполнение
мероприятий, предусмотренных проектом и бизнес-планом; своевременно предоставить
администрации отчетность, предусмотренную пп. 5.2,5.3 договора; ежеквартально до 5 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, предоставлять администрации отчет о расходовании
бюджетных средств по форме, приведенной в приложении к договору; до 5 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, предоставлять администрации отчет о выполнении комплекса
мероприятий, предусмотренных проектом.
Согласно
п. 10.2 договора отношения между сторонами по настоящему договору прекращаются
по исполнении ими всех обязательств, о чем
составляется соответствующий акт. Шалова Н.Н. прекратила деятельность в
качестве индивидуального предпринимателя ***.05.2013. Ответчик не ведет
предусмотренную проектом и договором деятельность, для осуществления которой
истцом были предоставлены бюджетные средства в виде гранта.
По
условиям бизнес-плана (проекта) ответчик обязался выполнить социальные
показатели – организовать дополнительно 5 рабочих мест, и экономические
показатели – увеличение налоговой базы района в виде налоговых платежей.
Пунктом 9 раздела 6 бизнес-плана предусмотрено, что выход проекта на полную
производственную мощность планируется
31.07.2011. Данные показатели не выполнены.
По представленным
платежным документам в налоговую систему поступили налоговые платежи в сумме ***
руб., вместо плановых - *** руб. Кафе не открыто до настоящего
времени.
В связи с
прекращением Шаловой Н.Н. деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя и деятельности по бизнес-плану «открытие придорожного кафе на
трассе У*** в р.п. К***» выполнение
обязательств, предусмотренных договором и проектом, не возможно.
***.2013 администрация
МО «Кузоватовский район» Ульяновской области направила в адрес Шаловой Н.Н. требование о
возврате бюджетных средств, которое ответчиком не исполнено.
Пункт 8.4 Порядка предоставления субсидий (грантов)
начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие
собственного дела содержит требование о возврате субсидий на лицевой счет
администрации при нарушении условий ,
установленных договором.
Согласно пункту 5.6
договора он может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату
в бюджет муниципального образования «Кузоватовский район» на лицевой
счет администрации в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом
3.2.3, настоящего договора (обеспечить в
срок с сентября 2010 по январь 2013
выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе
обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта,
предусмотренных бизнес-планом).
Поскольку Шаловой
Н.Н. не выполнен установленный договором от ***.2010 № *** и бизнес-планом
комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика суммы
предоставленной субсидии.
Доводы ответчика в апелляционной
жалобе о том, что суд необоснованно
пришел к выводу о том, что смерть мужа Шаловой Н.Н. не явилась
непреодолимым препятствием к выполнению ответчицей условий договора,
бизнес-плана, а потому не может служить основанием к освобождению ответчицы от
обязательства по возврату полученной субсидии на развитие предпринимательства,
являются несостоятельными и не ставят под сомнение правильность вынесенного
решения.
Так, смерть мужа не
может быть отнесена к обстоятельствам непреодолимой силы в правовом ее значении
и наступлении правовых последствий в рассматриваемых правоотношениях.
Доводы ответчицы в
части того, что она одна в отсутствие мужа не имеет возможности осуществлять
предпринимательскую деятельность, ничем не подтверждены.
Само по себе
использование полученных денежных
средств на реконструкцию здания для последующего размещения там кафе, также не
освобождает ответчицу от обязанности вернуть полученную субсидию, т.к.
основанием ко взысканию спорной суммы является то, что Шаловой Н.Н. не выполнен
бизнес-план и не достигнуты необходимые социальной экономические результаты.
Установив, что
Шалова Н.Н. не исполнила свои обязательства по возврату субсидий в
установленный ей истцом срок до ***11.2013, суд первой инстанции обоснованно
взыскал с ответчицы проценты за
пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ.
Все изложенные в
апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции,
и им в решении дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Принятое по делу
решение основано на полной и объективной оценке доказательств по делу, верном
применении норм материального и процессуального права и не подлежит отмене по
доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 22 мая 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Шаловой Н*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи