УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дворцова Н.В.                                                                Дело № 33-3202/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               04 августа 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Нефёдова О.Н.,

судей Трифоновой Т.П. и Камаловой Е.Я.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Арутюняна С*** Я*** – Шабанова С*** С*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 мая 2015 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении заявления Арутюняна С*** Я*** об оспаривании решений Министерства юстиции РФ и Управления федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Арутюняна С.Я. – Шабанова С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей УФМС России по Ульяновской области Трошиной Н.В. и Управления Министерства Юстиции РФ по Ульяновской области Пименовой О.В., просивших решение суда оставить без изменения,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Шабанов С.С. обратился в суд в интересах Арутюняна С.Я. с заявлением об оспаривании распоряжения Министерства юстиции РФ от 03.05.2011 о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области от 28.04.2014 о его депортации.

Заявление мотивировано тем, что Арутюнян С.Я. *** года рождения является гражданином А***. ***2004 был осужден Кузьминским районным судом г. Москвы по ст. 30 ч.3, 158 ч.4 п.п. «а», «б», ст. 162 ч.3 п. «а», ст. 325 ч.2, ст. 69 ч.3, ст. 71 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы. С 03.06.2003 по 30.04.2014 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № *** УФСИН России по Ульяновской области, откуда был освобожден по отбытию наказания. В день освобождения 30.04.2014 был препровожден под конвоем сотрудниками УФМС в аэропорт г.Москва, откуда направлен самолетом в г. Е*** Республика А***.  Решение о депортации от 28.04.2014 получил в аэропорту.  Из решения о депортации следует, что 03.05.2011 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в РФ Арутюняна С.Я. сроком до 02.06.2022.  Указанное распоряжение Министерства юстиции РФ№ 2381-РН от 03.05.2011 и решение УФМС России по Ульяновской области от 28.04.2014 создают препятствия для осуществления прав и свобод самого Арутюняна С.Я., а также нарушают права и свободы членов его семьи-супруги Арутюнян Н.А., несовершеннолетних детей- М***, ***2006 года рождения, А***, ***2011 года рождения, А***, ***2015 года рождения, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих в г. М***. Данные решения были приняты без учета его родственных связей на территории РФ. На территорию РФ Арутюнян прибыл в 2002 году.  ***2002 вступил в брак с гражданкой РФ М*** Н.А. (А***). До лишения свободы постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: г. М***, ул. А*** ***, д.***, кв.***, где по настоящее время проживает его супруга и дети, а также родители супруги-М*** А.М., ***1935 года рождения, М*** А.А., ***1951 года рождения.  Арутюнян был трудоустроен, имел постоянное место работы в г. М***. По освобождению Арутюнян был намерен проживать по прежнему адресу со своей семьей, трудоустроиться, заниматься воспитанием своих детей. В Республике А*** у Арутюняна С.Я. близких родственников нет, нет жилого помещения для проживания. Семья Арутюнян а С.Я. находится в тяжелой жизненной ситуации-супруга не работает, занимается воспитанием детей, находится на иждивении своего престарелого отца и матери-инвалида. Оспариваемыми решениями госорганов было нарушено право на уважение семейной жизни, права детей воспитываться в полной семье, допущено вмешательство в дела семьи.

О принятом решении о нежелательности его пребывания в РФ Арутюнян С.Я. узнал лишь после освобождения при его депортации. В установленный законом срок обжаловать указанные решения не мог  по объективным причинам, а также ввиду незнания законов, а также невозможности получить квалифицированную юридическую помощь. В связи с  этим просил при рассмотрении его заявления восстановить срок на обжалование принятых в отношении него решений.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Арутюняна С.Я. – Шабанов С.С. просит отменить решение суда. Ссылаясь на положения Конституции РФ, нормы Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», указывает на нарушение права Арутюняна С.Я. на справедливое судебное разбирательство. В удовлетворении заявления Арутюняну С.Я. было отказано по формальным основаниям- из-за пропуска срока обжалования решений государственных органов. Делая вывод о пропуске Арутюняном С.Я. срока для обращения в суд, суд руководствовался лишь датой вынесения решения о нежелательности его пребывания в РФ и решения о его депортации. При этом не было учтено, что на момент вынесения указанных решений Арутюнян С.Я. находился в местах лишения свободы, в связи с чем был лишен возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью. Правовые последствия принятых в отношении него решений наступили только 30.04.2014 после его освобождения из колонии. Сразу после освобождения из колонии он был депортирован из РФ в Республику А***. Находясь в Республике А***, он не имел возможности обратиться в судебные органы РФ. О сроках обжалования принятых в отношении него решений он не знал ввиду юридической неграмотности. Кроме того, в самих решениях не были указаны срок их обжалования.

При рассмотрении дела суд не учел, что нарушение прав заявителя вынесенными в отношении него решениями носит длящийся характер. Распоряжение МЮ РФ о нежелательности пребывания Арутюняна С.Я. в РФ принято сроком до 02.06.2022.

В результате принятых в отношении Арутюняна С.Я. решений он лишен возможности проживать вместе со своей семьей – женой и тремя несовершеннолетними детьми,  которые являются гражданами РФ и проживают в г.М***.  В связи с  этим суд должен был рассмотреть заявление Арутюняна С.Я.  по существу и с учетом всех обстоятельств дела сделать вывод о правомерности, либо неправомерности вынесенных в отношении заявителя решений.

Наличие судимости за совершение преступления не является основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. За совершение преступления Арутюнян С.Я. был осужден и в полной мере отбыл наказание.

Никакой угрозы для общества в настоящее время он не представляет. 

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области просило оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание Арутюнян С.Я., представители УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области не явились. О дате рассмотрения дела извещались в установленном порядке. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что  Арутюнян С*** Я***,  *** года рождения, уроженец республики К***, является гражданином А***. Прибыл на территорию РФ 10.07.2002.

***2002 вступил в брак с гражданкой РФ М*** Н.А., проживал по адресу: г. М***, ул. А*** ***, ***-***.

Приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от ***2004 Арутюнян С.Я. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «а», «б»  ч.4 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 162, ч.2 ст. 325 УК РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 11 месяцев. Отбывал наказание на территории Ульяновской области.

03.05.2011 Министерством юстиции РФ в отношении Арутюнян С.Я. было вынесено распоряжение № 2381-РП о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком до 02.06.2022 и  возложении обязанности   покинуть территорию РФ.

С указанным распоряжением Арутюнян С.Я. был ознакомлен под роспись 08.06.2011, отбывая наказание в ФБУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области.

После отбытия срока наказания Арутюнян С.Я. был депортирован из РФ в Республику А*** по решению УФМС России по Ульяновской области от 28.04.2014. С данным решением Арутюнян С.Я. ознакомлен 30.04.2014.

Арутюнян А.Я. с  26.09.2002 состоит в браке с гражданкой РФ А*** Н.А. (до брака М***). Является отцом А*** М*** С***, ***2006 года рождения, А*** А*** С***, ***2011 года рождения, А*** А*** С***, ***2015 года рождения, которые являются гражданами РФ и проживают вместе с матерью по адресу: г. М***, ул. А*** Миля!%, ***-***.

В настоящее время Арутюнян А.Я. проживает  с сестрой А*** Н*** Я*** в селе Б*** А*** района, Республика Н*** ***.

Статья  6 Европейской Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» предусматривает право на справедливое судебное разбирательство. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

При этом правила судопроизводства регламентируются национальным законодательством.     

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено что, исходя из положений  части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства (п.24).

С Распоряжением Министерства юстиции РФ № 2381-РП от 03.05.2011 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и  возложении обязанности   покинуть территорию РФ заявитель был ознакомлен 08.06.2011 в ФБУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области – в период отбывания наказания.

С решением УФМС России по Ульяновской области от 28.04.2014 о депортации Арутюнян С.Я. ознакомлен 30.04.2014.

С заявлением об оспаривании вышеуказанных решений государственных органов  Арутюнян С.Я.  обратился лишь 05.05.2015. 

Учитывая пропуск Арутюняном С.Я. срока для обжалования решений государственных органов (даже с учетом его подсчета с 30.04.2014), суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления Арутюняна С.Я. без установления всех фактических обстоятельств дела. Указанные в апелляционной жалобе причины пропуска срока для обращения в суд не являются уважительными причинами для его восстановления.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм действующего законодательства, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Арутюняна С*** Я*** – Шабанова С*** С*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                 Судьи: