УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Касымова Э.Р. Дело №
33-3168/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 4
августа 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Нефёдова О.Н.,
судей Камаловой Е.Я.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального
учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
муниципального образования «Город Новоульяновск» на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 6 мая 2015 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований муниципального учреждения комитета по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город
Новоульяновск» к Кузнецовой А*** Ф*** об освобождении самовольно занятого
земельного участка отказать.
Заслушав доклад председательствующего,
объяснения представителя МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Давыдовой И.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы; Кузнецовой А.Ф., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Муниципальное
учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» (МУ КУМИЗО МО
«Город Новоульяновск») обратилось в суд с иском к Кузнецовой А.Ф. об
освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 1245,9 кв.м,
расположенного по адресу: г. Н***,
ул. П***, д. ***.
Требования
мотивированы тем, что 23 сентября 2014 г. при проведении проверки использования
земель был выявлен факт нарушения земельного законодательства, а именно,
использования Кузнецовой А.Ф. в личных целях для садоводства вышеуказанного
земельного участка, который на кадастровом учете не состоит, и границы которого
в соответствии с действующим законодательством не установлены.
Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у Кузнецовой А.Ф.
отсутствуют. По материалам проверки Управлением Росреестра по Ульяновской
области Кузнецова А.Ф. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1
КоАП РФ, кроме того ей было выдано предписание об освобождении земельного
участка или оформлении на него правоустанавливающих документов в срок до 24
января 2015 г. До настоящего времени предписание ответчицей не исполнено.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, муниципальное учреждение
«Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской
области и, рассмотрев по существу заявленные требования, постановил приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» просит решение отменить, принять
новое решение об удовлетворении требований. В обоснование приводит аналогичные
изложенным в иске доводы о выявлении в результате проведенной проверки факта
самовольного занятия земельного участка.
Ссылаясь на статьи 564,
572 ГК РСФСР, не соглашается с выводами суда о том, что Кузнецова А.Ф. приняла
после смерти *** 1984 г. своей матери К*** Е.И. наследство, состоявшее из
возведенного на спорном участке жилого дома. Обращает внимание, что к нотариусу
с заявлением о принятии наследства ответчица не обращалась, факт принятия
наследства в судебном порядке не устанавливался, срок принятия наследства не
восстанавливался.
Также указывает, что
права пользования земельным участком по адресу:
г. Н***, ул. П***, д. ***, наследодателем (К*** Е.И.) оформлены не были. В
отсутствие документов, подтверждающих право собственности на домовладение,
оснований для возникновения права пользования земельным участком не имеется.
Кузнецова А.Ф. в
возражениях на жалобу просит оставить решение без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание
представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области, муниципального учреждения
«Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской
области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и в возражениях на нее.
Согласно пункту 2
Указа Президиума Верховного Совета СССР от
26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных
жилых домов» (утратил силу в связи с изданием Указа
Президиума ВС СССР от
22 февраля 1988 г. № 8502-XI) было установлено, что отвод гражданам земельных
участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых
домов производится в бессрочное пользование.
Пунктом 1 Указа
Президента РФ от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав
граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные
гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом
владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и
используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного
садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в
полном размере.
В соответствии со
статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного
(бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной
собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до
дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 3 ст. 3
названного Федерального закона оформление в собственность граждан земельных
участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством
случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в
постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным
предприятиям сроком не ограничивается.
Согласно п. 9.1 ст.
3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ, если земельный участок
предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве
пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,
гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе
зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением
случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не
может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым
перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на
здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках,
указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной
собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные
участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная
регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в
соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилой дом по адресу: Ульяновская
область, г. Н***, ул. П***, д. ***, принадлежал на праве собственности К***
Е.И., о чем имеется отметка в инвентарном деле со ссылкой на регистрационное
удостоверение от 26 марта 1983 г.
К*** Е.И. умерла ***
1984 г.
Статьей 546 ГК
РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после ее смерти, было
установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.
Признавалось, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во
владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по
месту открытия наследства заявление о принятии наследства.
Установив, что на
момент смерти К*** Е.И. в жилом доме № *** по ул. П*** в г. Н*** проживала ее
дочь Кузнецова А.Ф., которая продолжила пользоваться домом после смерти
наследодателя, суд пришел к правильному выводу о принятии Кузнецовой А.Ф.
наследства и вступлении в пользование имуществом на том же титульном праве, что
и наследодатель.
Учитывая, что
земельный участок при домовладении находился в бессрочном пользовании К***
Е.И., а Кузнецова А.Ф. приняла наследство в порядке универсального
правопреемства, суд обоснованно отказал в удовлетворении предъявленных к ней
требований об освобождении спорного земельного участка.
Приведенные МУ
КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» в апелляционной жалобе доводы о недоказанности
факта принятия Кузнецовой А.Ф. наследства и об отсутствии документов,
подтверждающих право собственности на дом, являются несостоятельными и
опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных
доказательств, в частности исследованным судом инвентарным делом,
индивидуальной картой амбулаторного больного, а также показаниями свидетелей Б***
Г.С. и Р*** Т.А.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 6 мая 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу муниципального учреждения комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования
«Город Новоульяновск» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи