УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Кузьмин С.М.                                                                    Дело № 33- 3156/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    28 июля  2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.А.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от  19 мая 2015 года, по  которому постановлено:

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Бобкова А*** И***, Савельевой Е*** А***, Савельевой Н*** А*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Бобкова А*** И***, Савельевой Е*** А***, Савельевой Н*** А***  жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить  Бобкова А*** И*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город  Ульяновск».

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Савельеву Е*** А*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город  Ульяновск».

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить  Савельеву Н*** А*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Б*** район» Ульяновской области.

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Бобкова А*** И***, Савельевой Е*** А***, Савельевой Н*** А*** к Правительству Ульяновской области, Муниципальному учреждению Управлению   образования муниципального образования «Ч*** район» Ульяновской области оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истцов Савельевой Е.А. и Савельевой Н.А.,  возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Чердаклинского района  Ульяновской области обратился в суд с исками в интересах Бобкова А.И., Савельевой Е.А., Савельевой Н.А. к Министерству строительства, жилищно-коммунального  комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области,  МУ Управлению образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, исполняющему функции органа опеки и попечительства, о признании незаконным бездействия по обеспечению жилым помещением, обязании обеспечить жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Савельева Н.А.,  Савельева Е.А., , Бобков А.И. относятся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и закрепленного жилого помещения не имеют.

Они поставлены на первичный учёт несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в Управлении образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

Просил признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Чердаклинский район» по своевременному обеспечению Савельевой Н.А., Савельевой Е.А., Бобкова А.И. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительство Ульяновской области обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Савельеву Н.А. в МО «Барышский район», Савельеву Е.А. и Бобкова А.И. в МО «Город Ульяновск». 

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.

Кроме того, считает, что предоставление истцам первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Чердаклинского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Бобкова А.И. и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как  следует из материалов дела, Савельева Н.А., Савельева Е.А.,  Бобков А.И.  относятся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Савельевы и Бобков А.И. были поставлены на первичный учёт несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в Управлении образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Они включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Согласно сведениям УОГУП БТИ и Управления Росреестра по Ульяновской области Савельевы и Бобков А.И. собственного жилья на территории Ульяновской области не имеют. 

Савельева Н.А. и Савельева Е.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Ульяновская область, Ч*** район, п. М***, ул. ***

В указанном жилом помещении их проживание  невозможно, поскольку согласно пунктам 3 и 5 части 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 №96-П, общая площадь указанного жилого помещения не соответствует учетной норме. 

Так, площадь жилого помещения на каждого из проживающих составляет 4 кв.м., согласно же Постановлению Главы администрации МО «Мирновское сельское поселение» от 20.01.2010, учетная норма на территории МО «Мирновское сельское поселение»  составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.   А также в жилом помещении проживает мать Савельевых – С***., лишенная в отношении них родительских прав.

В настоящее время Савельева Н.А. проживает с сожителем и малолетним ребенком в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Х***, д.***, кв.***. Савельева Е.А. проживает вместе с сожителем и малолетним ребенком в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр. Г***, д. ***, кв. ***, комн. ***.

Бобков А.И. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Ч*** район, р.п. Ч***, ул. О***, ***, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Ю***

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что истцы  не обеспечены жилым помещением.  При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в интересах Бобкова А.И., Савельевой Е.А., Савельевой Н.А. подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истцы, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от  19 мая 2015 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи