УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело №33- 3137/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28
июля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Исайчева В*** А*** на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 23 апреля 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Исайчева В*** А*** к
администрации города Ульяновска, комитету по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,
предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, улица
Б***, в районе дома ***, на праве аренды отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Исайчева В.А.,
поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Исайчев В.А. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании действий незаконными и возложении обязанностей
предоставить земельный участок.
В обоснование своих требований истец указал, что он
обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении в
аренду земельного участка общей площадью 20,0 кв.м, расположенного в районе
дома № *** по улице Б*** в городе Ульяновске, для целей не связанных со
строительством, а именно под металлический гараж. К заявлению приложил
ситуационный план расположения испрашиваемого земельного участка. В ответ на
данное обращение администрация города Ульяновска направила письмо от 15.10.2014
№*** о том, что в указанном месте земельные участки предоставляются для
размещения гаражей для автотранспорта инвалидов. Также Исайчеву В.А. предложено
предоставить документы об инвалидности для решения вопроса о предоставлении
земельного участка. Поскольку Исайчев В.А. не указывал в заявлении, что
является инвалидом, он и не является инвалидом, и не может предоставить такие
документы. Однако истец считает, что его законное право на получение земельного
участка в аренду было нарушено. Таким образом, в предоставлении земельного
участка Исайчеву В.А. было фактически отказано. Исайчев В.А. считает данный
отказ незаконным.
С учетом уточненных исковых требований просил признать
незаконным отказ администрации г. Ульяновска в предоставлении ему в аренду
земельного участка ориентировочной площадью 20,0 кв.м, расположенного по
адресу: г. Ульяновск, улица Б***, в районе дома № ***, для размещения
некапитального металлического гаражного бокса, выраженного в письме от
15.10.2014 №***, как не соответствующее нормам Градостроительного кодекса
Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации; обязать
администрацию г.Ульяновска утвердить и выдать Исайчеву В.А. схему расположения
испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории согласно законодательству, действующему на момент
подачи заявления о предоставлении земельного участка; обязать администрацию
г.Ульяновска предоставить Исайчеву В.А. испрашиваемый земельный участок
ориентировочной площадью 20,0 кв.м, расположенный по г. Ульяновск, улица Б***,
в районе дома № *** , на праве аренды после предоставления истцом кадастрового
паспорта данного земельного участка; взыскать с администрации города Ульяновска
расходы по уплате государственной пошлины.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации г.Ульяновска.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Исайчев В.А. не согласен с решением
суда, просит его отменить и вынести новое решение. В обоснование доводов жалобы
указывает, что суд при вынесении решения неверно применил нормы материального
права. При этом поясняет, что в соответствии с расширенным перечнем разрешенных
использований к Правилам землепользования и застройки в городе Ульяновске, под
стоянками автомобильного транспорта понимаются: автостоянка, гараж-стоянка,
гаражи, гаражи-стоянки, индивидуальные гаражи для инвалидов и ветеранов,
надземная автостоянка открытого типа, надземная автостоянка закрытого типа,
подземная автостоянка, плоскостная автостоянка, механизированная автостоянка,
автостоянка боксового типа, парковка, указанной зоне возможно размещение не
только гаражей для автотранспорта инвалидов, но и гаражей любых лиц. Таким
образом, Правилами разрешено размещение металлических гаражей на испрашиваемом
земельном участке независимо от статуса заявителя. Кроме того, суд
необоснованно применил нормы ФЗ «О социальной защите инвалидов», поскольку
данный закон устанавливает дополнительные гарантии прав инвалидов, а не
ограничивает права остальных категорий заявителей. Учитывая, что заявление от
него поступило в 2014 году, считает, что у администрации г. Ульяновска имелось
время для утверждения схемы. Своей вины в этом не видит.
Представители администрации г.Ульяновска, КУГИГ
администрации г.Ульяновска, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Исайчева В.А., не установлено.
На основании пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса
Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками
другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и
земельным законодательством.
В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации
произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли
используются в соответствии с установленным для них целевых назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных
федеральных законов.
Судом установлено, что истец Исайчев В.А. приобрел
металлический гараж, расположенный по адресу: г.Ульяновск, улица Б*** во дворе
дома *** , по договору купли-продажи от 13.05.2014. из текста договора следует,
что Исайчев В.А. проинформирован, что место под гаражом не оформлено в
установленном законом порядке.
Исайчев В.А. обратился к главе администрации г. Ульяновска с
заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет (или иной срок)
земельного участка ориентировочной площадью 20 кв.м, расположенный по адресу:
г.Ульяновск, улица Б*** во дворе дома ***, для размещения некапитального
металлического гаражного бокса.
Из ответа администрации г.Ульяновска от 15.10.2014 № ***
следует, что согласно карте градостроительного зонирования территории Правил
землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск»,
утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 с
изменениями, в том числе и в районе дома № *** по улице Б*** в г.Ульяновске,
предусмотрено размещение гаражей для автотранспорта инвалидов. Ввиду отсутствия
у заявителя указанных документов, решение о предоставлении земельного участка
не принято.
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
27.08.2014 удовлетворены исковые требования администрации г.Ульяновска, на
Исайчева В*** А*** возложена обязанность освободить самовольно занятый
земельный участок площадью 18 кв.м, расположенный во дворе дома № *** по улице
Б*** в г.Ульяновске.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским
делам Ульяновского областного суда от 18.11.2014 вышеуказанное решение
оставлено без изменения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности,
принимая во внимание, то обстоятельство, что законом бремя доказывания было
возложено на истца, который в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил суду
доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных исковых требований, суд
пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доказательств того, что у истца имелось законное основание
для использования указанного земельного участка под размещение на нем
металлического гаражного бокса суду представлено не было.
При этом судом учтено, что в соответствии с картой
градостроительного зонирования территорий города Ульяновска, утвержденной
решением Ульяновской городской Думы от 23.07.2014 № 91(с изменениями и
дополнениями), спорный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми
домами – Ж4.
Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки
для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне
очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Истец к указанной категории граждан не относится.
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все
необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения
действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании
надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к
обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления, так как земельный
участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, что является
существенным обстоятельством, объективно определяющим особенности правового
регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением земельного
участка для использования под металлический гараж.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены
решения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом
исследования районным судом, к выражению несогласия с произведенной судом
оценкой доказательств и не могут быть положены в основу отмены по существу
правильного судебного решения.
Судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий
применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие
значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана
надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права,
влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не
допущено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23
апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исайчева В*** А***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: