УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузнецова Э.Р.                                                                   Дело № 7-340/2015                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                    23 июля 2015 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Журловой Е*** В*** на решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2015 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ульяновску Жиликова А.В. от 07.04.2015 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В вину администрации города Ульяновска вменено невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно: 30.03.2015 на участке автодороги левой дамбы, мостового перехода через р.Волгу «мост Императорский» допущено образование просадки покрытия проезжей части в виде колейности размерами: длиной 2400 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, что превышает предельно допустимые размеры, установленные п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.05.2015, вынесенным по жалобе защитника юридического лица, указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска Журлова Е.В. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что администрация г.Ульяновска как исполнительно-распорядительный орган, осуществляющий функции органа местного самоуправления, не является субъектом вмененного административного правонарушения. Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог по ст.12.34 КоАП РФ должна возлагаться на юридических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

На основании муниципального контракта от 20.07.2010 №*** ЗАО «Г***» выполнены работы по ремонту искусственного сооружения  моста «Императорский» с подъездами, договором предусмотрена гарантия подрядчика сроком 73 календарных месяца, однако гарантийные обязательства им не исполняются. Дополнительно указывает, что необходимость уплаты штрафа за счет бюджетных средств не отвечает интересам муниципального образования «город Ульяновск» и его жителей.

Подробно позиция защитника юридического лица изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник юридического лица не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Рассматривая жалобу на указанное выше постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что административным органом доказано совершение администрацией г.Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

При этом, как следует из постановления должностного лица, в вину администрации г.Ульяновска было вменено невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

При рассмотрении жалобы суд указал, что именно администрация г.Ульяновска является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку на нее возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Заключение муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по ремонту  Волжского моста с подъездами протяженностью 2,8 км в г.Ульяновске не освобождает администрацию г.Ульяновска от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Вместе с тем, как следует из ответа на запрос суда в Комитет дорожного хозяйства, администрации и транспорта администрации г.Ульяновска, в муниципальное задание на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, выданное МБУ «Д***», входит, в том числе, содержание автомобильной дороги левой дамбы мостового перехода через р.Волгу «Мост Императорский», включенной в Димитровградское шоссе.

Комитетом дорожного хозяйства, администрации и транспорта администрации г.Ульяновска было поручено устранить недостатки в виде колейности автомобильной дороги, превышающей предельно допустимые размеры.

19.04.2015 МБУ «Д***» с наступлением устойчивых положительных температур наружнего воздуха был выполнен ямочный ремонт (в том числе ликвидация колейности) за счет средств бюджета муниципального образования «г.Ульяновск».

При вынесении оспариваемого постановления и при рассмотрении жалобы на него должностное лицо административного органа и судья районного суда  вопрос о том, входит ли указанная дорога в муниципальное задание, выданное МБУ «Д***», не выясняли.

Таким образом, в нарушение ст.24.1, п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья районного суда не приняли мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, в связи с чем постановление должностного лица от 07.04.2015 и решение судьи районного суда от 14.05.2015 подлежат отмене.

Вместе с тем, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек.

При данных обстоятельствах постановление должностного лица от 07.04.2015 и решение судьи районного суда от 14.05.2015 подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску от 07 апреля 2015 и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2015 отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска прекратить.

 

Судья                                                                                                  Д.А. Логинов