УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калимуллина З.М.
Дело № 7-347/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 23 июля
2015 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска Бычкова И*** Ю*** – Сизовой Е*** В***
на решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 апреля 2015
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора
группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску Жиликова
А.В. от 16.03.2015 председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. привлечен к административной
ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в
виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
В вину председателю Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска
Бычкову И.Ю. вменено несоблюдение 09.03.2015 в 17 часов 20 минут требований
безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в границах
муниципального образования «город Ульяновск», а именно, допущение формирования
снежных валов на наземном нерегулируемом пешеходном переходе и ближе 5 м от
него, а также 20 м от остановочного пункта общественного транспорта,
расположенного напротив домов №33, 41а, 42а, 46 на ул.Врача Михайлова и на
пересечении улиц Врача Михайлова – 40 лет Октября в г.Ульяновске, чем нарушены
п.13 Основных положений ПДД РФ и п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.
Решением судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска 16.04.2015 указанное постановление оставлено без
изменения, а жалоба защитника должностного лица – без удовлетворения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник председателя Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. – Сизова
Е.В. не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением, полагает
их подлежащими отмене.
Указывает, что надлежащим
субъектом ответственности является МБУ «Д***» как учреждение, в чьи обязанности
входило зимнее содержание автомобильных дорог, в том числе по ул.Врача
Михайлова и 40 лет Октября в г.Ульяновске на основании муниципального задания.
22.01.2015 в адрес МБУ «Д***» было направлено письмо с требованием не допускать
формирование снежных валов ближе 5 м от пешеходных переходов, а также устранить
имеющиеся нарушения до 01.02.2015. В связи с изложенным полагает, что вина
Бычкова И.Ю. в совершении вмененного деяния отсутствует.
Подробно позиция Сизовой Е.В. изложена в жалобе.
Кроме того, Сизовой Е.В.
заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда в связи
с тем, что копия решения была получена 22.05.2015.
Принимая во внимание, что копия
решения была получена 22.05.2015, а жалоба направлена 26.05.2015, на основании
ч.2 ст.30.3 КоАП РФ полагаю возможным восстановить указанный срок.
В судебное заседание лица,
участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив
доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.12.34 КоАП
РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных
сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном
движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках
дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности
дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других
дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В вину Бычкову И.Ю., как
должностному лицу, ответственному за организацию содержания дорог г.Ульяновска
было вменено то, что он не выполнил требования по обеспечению безопасности
дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п.3.1.8
ГОСТ Р 50597-93, допустив 09.03.2015 формирование снежных валов на
нерегулируемом наземном пешеходном переходе и ближе 5 м от него, а также ближе
20 м от остановочного пункта общественного транспорта, расположенного напротив домов
№33, 41а, 42а, 46 на ул.Врача Михайлова и на пересечении улиц Врача Михайлова –
40 лет Октября в г.Ульяновске.
Принимая решение, судья районного
суда также пришел к выводу о виновности председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю.
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП
РФ.
Вместе с тем, по настоящему
делу полагаю, что при его рассмотрении, должностное лицо административного
органа и судья районного суда не в полной мере надлежащим образом исследовали
вопросы виновности должностного лица в совершении вмененного ему
правонарушения, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует,
что возглавляемым им Комитетом на основании Распоряжения №75 от 26.12.2014 «О
доведении муниципальных заданий на выполнение муниципальных работ на 2015 год и
плановый период 2016, 2017 годов» до МБУ «Д***» доведено муниципальное задание
на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений
на них на территории МО «город Ульяновск».
В последующем
председателем Комитета Бычковым И.Ю. в адрес МБУ «Д***» направлялись
предписания с требованиями не допускать формирование снежных валов на
рассматриваемых дорогах г.Ульяновска.
Данные факты при
вынесении указанного постановления и при рассмотрении жалобы на него должным
образом оценены не были.
При таких
обстоятельствах, состоявшиеся по делу акты не могут быть признаны законными и
обоснованными с точки зрения доказанности виновности привлекаемого к
ответственности лица в совершении административного правонарушения.
На основании
изложенного, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что
постановление государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России
по г.Ульяновску от 16.03.2015 и
решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16.04.2015 подлежат
отмене.
Вместе
с тем, в настоящее время срок давности привлечения к административной
ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек.
При
данных обстоятельствах постановление должностного лица от 16.03.2015 и решение
судьи районного суда от 16.04.2015 подлежат
отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП
РФ и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к
ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить защитнику председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Бычкова
И*** Ю*** – Сизовой Е*** В*** срок
обжалования на решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 16
апреля 2015 года.
Постановление государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по
городу Ульяновску от 16 марта 2015 и решение судьи Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 16 апреля 2015 отменить, производство по делу об
административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска Бычкова И*** Ю***, прекратить.
Судья Д.А. Логинов