УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сапрыкина Е.В.
Дело №33- 3093/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 июля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салихова А***
А*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2015
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Салихова А*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении
досрочной трудовой пенсии отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Салихова А.А., его представителя Муртаковой Н.П.,
представителя ФГКОУ «УГСВУ» Фоминой Ю.Г., поддержавших доводы жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Салихов А.А.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному
учреждению) в Ленинском районе г. Ульяновска о включении в специальный стаж
периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих
требований истец указал, что 09.01.2014 он обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2
п.1.ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в
назначении пенсии и в связи с отсутствием необходимого (12 лет 6 месяцев)
специального стажа. Комиссия включила в специальный стаж 9 лет 5месяцев 6 дней.
При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 23.04.1990
по 27.03.1995 электросварщиком в П***; с 18.11.1996 по 10.12.2001
газоэлектросварщиком в У***; с 04.09.2012 по 21.07.2013 газоэлектросваршиком в
О***»; с 02.07.2007 по 01.06.2009 электрогазосварщиком в О***. С решением
комиссии он не согласен, в связи с чем просил засчитать в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить досрочную
трудовую пенсию по старости с 14.01.2014.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Салихов А.А., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит
его отменить и принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает,
что факт выполнения работы в должности электрогазосварщика, выполнения
сварочных работ подтверждены показаниями свидетелей П*** О.А., С*** Ю.Н. и
представителя третьего лица ФГКОУ «Ульяновское гвардейское суворовское военное
училище». Кроме того, в материалах дела имеются справки, подтверждающие работу
истца. По мнению автора жалобы, не зависящие от него обстоятельства, не могут
служить основанием для отказа во включении изложенных периодов работы в
специальный стаж. Это те обстоятельства, что работодателем при подаче сведений
индивидуального (персонифицированного) учета в отдел пенсионного фонда не
отражены сведения об особых условиях труда, не вводился льготный код. Более
того, не зависит от него и тот факт, что в организациях наименования профессии
записывались в приказы и трудовую книжку без полного указания наименования
профессии и о способе выполнения работ; не велись необходимые учетные данные и
то, что отсутствуют уточняющие справки работодателей.
Представители
ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом установлено,
что 09.01.2014 Салихов А.А., *** года рождения, обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями
труда.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от 10.04.2014
истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.
1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом отказано во включении в
льготный стаж периодов работы с 23.04.1990 по 27.08.1995 электросварщиком в П***;
с 18.11.1996 по 10.12.2001 газоэлектросварщиком в У***; с 04.09.2012 по
21.07.2013 газоэлектросваршиком в О***»; с 02.07.2007 по 01.06.2009
электрогазосварщиком в О***, поскольку факт льготной работы документально не
подтвержден.
В силу п.п. 2 п. 1
ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
введенного в действие с 01.01.2002, досрочная трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме
закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
В разделе ХХХIII «Общие профессии» данного Списка под кодом
23200000-19906 значатся электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке.
При этом время
выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями),
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в
абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно Списку № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их
подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении
занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от
Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.
Информационным письмом
Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено,
что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной
профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся
газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное
обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при
документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности.
Согласно п. 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на
основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась
работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и
должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Как следует из
материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные
периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, в ходе слушания спора в судебное заседание не было
представлено.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что
применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
В выписке из
индивидуального лицевого счета истца работодателями указанные периоды отражены
«общими условиями». Имеющиеся в материалах дела трудовая книжка истца, архивные
справки о заработной плате, личные карточки истца, копии лицевых счетов за
период работы в П***, в У***, в О*** и в О*** не подтверждают льготный характер
истца. Кроме того, в материалах дела имеется справка О***» (до переименования О***
о том, что в данной организации газоэлектросварщики не заняты сварочными
работами непрерывно в течение рабочего дня, льгота по данному виду работ не
применяется. Не может быть подтвержден льготный характер работы и
свидетельскими показаниями, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе.
Учитывая изложенное,
судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые
основания для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истца по
Списку № 2 периодов его работы после 01.01.1992 в должности электросварщика и
газоэлектросварщика в П***, в У***, в О*** и в О***, поскольку суду не было
представлено доказательств, что истец в спорные периоды был занят на работах,
дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании
пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Вместе с тем,
отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж
периода работы Салихова А.А. в
должности электросварщика в П*** с 23.04.1990 по 31.12.1991, суд первой
инстанции неправильно применил материальный закон.
Поскольку
действующий до 1992 года Список № 2 не содержал требований о подтверждении
занятости именно на ручной сварке, вышеуказанный период работы истца в
должности электросварщика с 23.04.1990 по 31.12.1991 подлежал включению в стаж
работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с
особыми условиями труда. Занятость истца в спорный период в должности
электросварщика подтверждена записями в его трудовой книжке и архивными
справками. Каких-либо документов о работе в данный период в режиме неполного
рабочего времени суду не представлено.
Исходя
из указанных положений закона, судебная
коллегия считает подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», период работы истца электросварщиком в Производственно-строительном
комбинате с 23.04.1990 по 31.12.1991.
Поскольку с учетом
указанного периода стаж на работах с тяжелыми условиями труда у истца
составляет 11 лет 01 месяц 14 дней, право на трудовую пенсию по старости по
п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» на момент обращения к ответчику у Салихова А.А. не
возникло, пенсию истцу следует назначить с уменьшением возраста на 4 года – с
56 лет, т.е. с 14.01.2015 года.
Так как неправильное
применение судом норм материального права повлекло постановление по делу
незаконного решения в части требований истца о включении в специальный стаж
периода работы до 01.01.1992 и назначения пенсии, судебная коллегия полагает
необходимым обжалуемое решение отменить в части и постановить в этой части
новое решение, которым удовлетворить требования истца о включении в специальный
стаж истца периода его работы электросварщиком в П*** с 23.04.1990 по
31.12.1991 и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 14.01.2015.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 30 апреля 2015 года в части требований Салихова А.А.
о включении в специальный стаж периода работы с 23.04.1990 по 31.12.1991 в П***
и назначении пенсии отменить.
Принять в этой части
новое решение.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Салихова А***
А***, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда, период
работы с 23.04.1990 по 31.12.1991 в должности электросварщика в П*** и
назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 14.01.2015.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: