УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Богомолов
С.В.
Дело №33- 3020/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 июля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лукашевич
С*** В*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 апреля
2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Лукашевич С*** В***, действующей в своих интересах и интересах
несовершеннолетней Лукашевич А*** А***, удовлетворить частично.
Обязать
Администрацию города Ульяновска принять семью Лукашевич С*** В*** с составом
семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В остальной части в
удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лукашевич С.В., действующая в своих интересах и интересах
несовершеннолетней *** А.А., обратилась в суд с иском к администрации
г.Ульяновска о признании действий незаконными, возложении обязанности признать
нуждающимися в улучшении жилищных условий и принять на учет для обеспечения
жилым помещением.
В обоснование иска указала, что 09 февраля 2015 года она
обратилась в КУГИГ г. Ульяновска с заявлением о признании ее семьи, состоящей
из трех человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий, как семьи с
ребенком-инвалидом.
К указанному заявлению были приложены все предусмотренные
законом документы, а именно справка о составе семьи, копия финансового лицевого
счета, копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности ребенку.
Однако в ответ на обращение КУГИГ г. Ульяновска потребовало
предоставить в отдел по учету и распределению жилой площади следующие
документы: справку о заработной плате за 12 последних календарных месяцев,
справку о размере получаемой пенсии, справку о размере получаемой стипендии,
справку о размере получаемого пособия по безработице, о размере материальной
помощи безработным гражданам, справку о размере пособия по временной нетрудоспособности,
справку о размере получаемых ежемесячных пособий на ребенка, справку о размере
получаемых алиментов, справку из ИМНС района о составе имущества, справку об
инвентаризационной стоимости принадлежащих на праве собственности жилых
помещений и о стоимости земли, справку о наличии зарегистрированного
транспортного средства, справку о денежных выплатах и компенсациях. Устно ей
пояснили, что эти документы необходимо предоставить для рассмотрения вопроса о
признании семьи малоимущей, т.к. это обязательное условие для признания семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что истребование указанных
документов незаконно.
В настоящее время она со своей семьей из трех человек
(супруг - Лукашевич А*** С***, ребенок-инвалид Лукашевич А*** А***)
зарегистрированы в квартире свекрови - Лукашевич А*** А*** совместно с ней, ее
матерью - Чеботаревой Т*** Н*** и ее сыном - Лукашевичем П*** С***, по адресу:
г. Ульяновск, пр. У***, дом ***, кв. ***.
Таким образом, в квартире общей площадью 63,01 кв.м.
проживает две семьи, включающие 6 человек, двое из которых - инвалиды. При
этом, на одного человека приходится 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения,
что менее учетной нормы (12 кв.м общей площади на одного человека).
В связи с тем, что проживание в указанной квартире
затруднительно (нехватка жилой площади, отсутствие возможности предоставить
ребенку отдельное спальное место и место для игр, Чеботарева Т.Н. является
инвалидом, лежачей больной, требующей отдельной комнаты и т.п.), их семья
вынуждена арендовать жилое помещение и проживать отдельно. При таких
обстоятельствах, семья нуждается в улучшении жилищных условий.
Просила признать действия администрации г. Ульяновска по
истребованию документов и отказу в рассмотрении заявления по вопросу постановки
семьи Лукашевич С.В. в очередь граждан, нуждающихся в жилье, незаконными;
обязать администрацию г. Ульяновска признать семью Лукашевич С*** В***,
состоящую из трех человек (Лукашевич А*** С***, Лукашевич А*** А***), имеющую
ребенка-инвалида, нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязать
администрацию г. Ульяновска принять на учет семью Лукашевич С*** В***,
состоящую из трех человек (Лукашевич А*** С***, Лукашевич А*** А***), имеющую
ребенка-инвалида, для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке с
09 февраля 2015 года.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, привлечены Лукашевич А.С., Лукашевич А.А.,
Лукашевич П.С., Чеботарева Т.Н., Комитет по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации
г.Ульяновска.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Лукашевич С.В., считая решение суда
незаконным и необоснованным, просит его изменить в части отказа в
удовлетворении исковых требований и принять новое решение. В обоснование
доводов жалобы указывает, что суд при вынесении решения не применил закон,
подлежащий применению, а именно Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 №
901, утверждающее «Правила предоставления льгот семьям, имеющим детей-инвалидов
по обеспечению их жилыми помещениями». Суд не указал доводы, по которым
отвергает данное постановление в качестве доказательства обоснованности
требований истца.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судом установлено, что истица Лукашевич С.В. с составом
семьи 3 человека(она, муж Лукашевич А.С. и дочь Лукашевич А.А.)
зарегистрированы по месту жительства в квартире площадью 63,01 кв.м по адресу:
г. Ульяновск, пр.У***, д. ***, кв. ***. в данной квартире также
зарегистрированы Лукашевич А.А., собственник квартиры, ее мать Чеботарева Т.Н.
и сын Лукашевич П.С.
Дочь истицы Лукашевич А.А., *** года рождения, является
ребенком-инвалидом, инвалидность установлена с 14.06.2013, диагноз - к***.
Требования истицы об обязании администрацию города
Ульяновска принять семью Лукашевич С.В. с составом семьи три человека на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий судом удовлетворены. Решение
суда в этой части сторонами не оспаривается.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи,
имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются
на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов,
с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются, среди прочего,
граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального
найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого
помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального
найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого
помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе
семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний
устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Разрешая спор, суд принял во внимание, что по правилам части
1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из
времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2
настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые
помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим
тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4
части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Поскольку семья Лукашевич обратилась с заявлением о
постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору
социального найма после 01.03.2005, то суд пришел к правильному выводу о том,
что предоставление жилого помещения этой семье должно осуществляться в
соответствии с правилами, установленными Жилищным кодексом Российской
Федерации. Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм,
обязывающих государство обеспечить в первоочередном порядке семьи, имеющие
детей-инвалидов, жилыми помещения. Такие семьи обеспечиваются жилыми
помещениями в общем порядке.
Внеочередное обеспечение инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, возможно только в при наличии у больного тяжелой формы
хронических заболеваний и при наличии ряда дополнительных условий.
В связи с тем, что несовершеннолетняя Лукашевич А.А. не
относится к лицам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих
в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 № 378, оснований
для внеочередного предоставления семье Лукашевич С.В. жилого помещения не
имеется.
Учитывая изложенное, суд правомерно отказал в признании
семьи истицы нуждающимися в улучшении жилищных условий, как семьи, имеющей
ребенка-инвалида, и включении в отдельный список для обеспечения жилым
помещением в первоочередном порядке.
Ссылка истицы в жалобе на Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и
семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате
жилья и коммунальных услуг», которым утверждены Правила предоставления льгот
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми
помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, является несостоятельной.
Пунктом 2 указанных Правил действительно установлено, что
основанием признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в
улучшении жилищных условий для принятия на учет является, среди прочего,
проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного,
муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах
жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих
гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади. Пункт 5 Правил
предусматривает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные
списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Однако часть 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 №
189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
устанавливает, что до приведения в соответствие с указанным Кодексом законов и
иных нормативных правовых актов, действующих на территории государства, законы
и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не
противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации. Учитывая, что пункт 5
вышеуказанных Правил противоречит нормам Жилищного кодекса Российской
Федерации, он применяться не может. В связи с чем доводы апелляционной жалобы о
неприменении судом постановления правительства РФ от 27.07.1996 № 901,
утвердившего Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и
коммунальных услуг, являются необоснованными.
Вместе с тем действия ответчика по истребованию у истицы
документов для определения семьи Лукашевич малоимущей в целях постановки на
учет нуждающихся в жилых помещениях являются законными, данные требования согласуются
с нормами жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что
суд первой инстанции при постановлении решения, правильно определил
обстоятельства, имеющие значение для дела, произвел полную и всестороннюю
оценку представленных по делу доказательств по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил
нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, и постановил
законное и обоснованное решение при точном соблюдении гражданского
процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истицы Лукашевич
С.В., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку
аналогичны доводам, приведенным ею в обоснование иска, были предметом
исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в
постановленном решении.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь
отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29
апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лукашевич С***
В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: