УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева
Т.Л.
Дело № 33-2941/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 июля 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Крутовой
Е*** Ю*** - Харченко С*** Л*** на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 марта 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении
заявления Крутовой Е*** Ю*** в интересах
несовершеннолетних детей К*** Н*** А*** и К*** Т*** А*** о признании действий Управления Федеральной
миграционной службы России по Ульяновской области от 03.12.2014 года незаконными отказать.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Крутовой Е.Ю. -
Харченко С.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Крутова
А.А. – Троицкой Т.В., не возражавшей против удовлетворения апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Крутова Е.Ю.,
действующая в интересах несовершеннолетних детей К*** Н*** А***, *** *** года
рождения, и К*** Т*** А***, *** *** года рождения, обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать УФМС России по
Ульяновской области выдать заграничный
паспорт гражданина Российской Федерации
К*** Н*** А*** и К*** Т*** А***.
В обоснование
заявления указала, что она в ноябре 2014
г. обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче её
сыновьям заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
Ею были получены 4
декабря 2014 г. сообщения об отказе в
оформлении и выдаче указанного документа её сыновьям по причине
временного ограничения их права на выезд из Российской Федерации в соответствии
с заявлением их отца Крутова А.А.
Однако наличие
указанного ограничения не является препятствием для выдачи заграничного
паспорта гражданина Российской Федерации, а ссылка на п. 88 Административного
регламента предоставления ФМС
государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ,
удостоверяющих личность гражданина РФ за
пределами территории РФ, является несостоятельной, поскольку им ущемляются
права несовершеннолетних детей.
Ранее вынесенными,
вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска временно снимались ограничения на выезд за пределы Российской Федерации сыновей.
В связи с истечением
срока старого заграничного паспорта у детей отсутствует право на выезд за
пределы территории Российской Федерации. В настоящее время у неё
(заявительницы) имеется намерение выехать за границу на отдых с детьми. Даже в
случае положительного решения суда о временном снятии ограничения на выезд
детей за пределы России, они не смогут выехать из-за отсутствия заграничного
паспорта.
Суд с учетом
интересов несовершеннолетних детей вправе
обязать государственный орган выполнить государственную услугу.
Рассмотрев
заявленное требование, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Крутовой
Е.Ю. - Харченко С.Л., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные
доводам, изложенным в заявлении.
Представитель УФМС России по Ульяновской
области, Крутова Е.Ю., Крутов А.А. в суд не явились, о дне и времени
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких
обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Крутовой Е.Ю. –
Харченко С.Л., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Материалами дела
установлено, что Крутов Е.Ю. и Крутов А.А. являются родителями сыновей К*** Н*** А***, *** *** года
рождения, и К*** Т*** А***, *** *** года рождения. Решением Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска место жительства несовершеннолетних детей К*** Н*** и Т*** было
определено с матерью Крутовой Е.Ю.
Крутов А.А. 4 апреля
2013 г. обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением об
ограничении выезда несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации.
На основании
указанного заявления УФМС России по Ульяновской области 5 апреля 2013 года
приняло решение об ограничении права на выезд несовершеннолетних К*** Н*** и Т***
за пределы Российской Федерации.
Крутова Е.Ю. 5
ноября 2014 года обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлениями
о выдаче заграничного паспорта нового поколения на сыновей.
Письмами от 3
декабря 2014 года Крутовой Е.Ю. было сообщено о том, что ей отказано в
оформлении заграничного паспорта на имя
сыновей К*** Н*** и Т*** со ссылкой на то, что право их выезда за пределы
Российской Федерации временно ограничено на основании заявления отца Крутова
А.А., в связи с чем в соответствии с п. 88 Административного регламента
предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по
оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации, содержащих электронный носитель информации, заграничный паспорт не
оформляется.
Указывая на то, что
действиями УФМС России по Ульяновской области по отказу в выдаче сыновьям
заграничных паспортов ущемляются их права, Крутова Е.Ю. просила обязать УФМС
России по Ульяновской области выдать заграничный паспорт гражданина Российской Федерации
К*** Н*** и К*** Т***.
Отказывая в
удовлетворении заявления Крутовой Е.Ю.,
суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ УФМС России
по Ульяновской области в выдаче
заграничных паспортов её сыновьям
является законным и обоснованным.
В соответствии со
статьёй 20 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из
Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей,
опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин
Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он
должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных
лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием
срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Статья 21
указанного Федерального закона предусматривает, что, в случае, если один из родителей, усыновителей,
опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской
Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности
его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Таким образом,
приведенными нормами закона предусмотрена возможность ограничения права несовершеннолетнего
гражданина Российской Федерации на выезд за пределы Российской Федерации при
несогласии на это одного из его родителей, заявившего об этом в установленном
законом порядке, и определено, что в таком случае вопрос о возможности выезда
ребенка из Российской Федерации разрешается
в судебном порядке.
В соответствии с
пунктом 88 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной
службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации
за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации,
утвержденного приказом ФМС России от 26 марта 2014 г. № 211, при наличии оснований для временного
ограничения права заявителя на выезд из Российской Федерации, предусмотренных
статьей 15 Федерального закона либо при наличии заявления о несогласии одного
из законных представителей несовершеннолетнего гражданина на его выезд из
Российской Федерации, паспорт нового поколения не оформляется и не выдается.
Поскольку в
соответствии с действующим законодательством вопрос о возможности выезда детей из Российской Федерации, при несогласии
на это одного из родителей, может быть
решен только в судебном порядке, соответственно, требование о выдаче заграничного паспорта детям в таком
случае подлежит разрешению судом, как непосредственно взаимосвязанное с
рассмотрением указанного вопроса. При этом решение о выдаче заграничного
паспорта детям возможно только при наличии полученного в судебном порядке разрешения
на их выезд за пределы Российской Федерации.
С учетом
изложенного и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия
находит правильным вывод суда первой
инстанции о законности отказа УФМС России по Ульяновской области в выдаче
заграничных паспортов несовершеннолетним К*** Н*** и Т*** по причине временного
ограничения их права на выезд из Российской Федерации на основании заявления об
этом их отца Крутова А.А.
Доводы
апелляционной жалобы представителя Крутовой Е.Ю. – Харченко С.Л. не опровергают выводов суда первой инстанции
и не могут повлечь отмену судебного решения.
В силу изложенного, решение суда об отказе в
удовлетворении заявления Крутовой Е.Ю. является законным и обоснованным и
отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 31 марта 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Крутовой Е*** Ю*** - Харченко С*** Л*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи