УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А.
Дело № 12-212/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
16 июля 2015
года
Судья Ульяновского
областного суда Тютькина З.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Алексеевой Е***
О*** на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 27 мая 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 27 мая 2015 года ИП Алексеева Е.О.
признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП
РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 250 000 рублей.
В
вину ИП Алексеевой Е.О. вменено то, что 17 апреля 2015 года в 16 часов 50 минут
она допустила к трудовой деятельности по укладке блоков нежилого помещения на
объекте, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул. ***,
гражданина Республики Таджикистан – К*** А.Я., не имеющего разрешения на работу
в Российской Федерации или патента.
В
жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Алексеева Е.О. не соглашается с постановлением, просит его
отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения
и неполное исследование судом обстоятельств дела.
В обоснование жалобы указывает, что
строительные работы на объекте по ул. *** в г.Димитровграде осуществлял А***
Ф.К на основании трудового договора. К*** А.Я. ей не знаком, к укладке блоков
она или А*** Ф.К. его не привлекали. Из объяснений К*** А.Я. также не следует,
что она нанимала его на работу, в судебном заседании он допрошен не был.
Также полагает необоснованным назначение ей
наказания в размере, предусмотренном санкцией статьи для индивидуальных
предпринимателей, поскольку связь возводимого объекта с осуществляемой ей
предпринимательской деятельностью материалами дела не установлена.
Подробно позиция Алексеевой Е.О. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники процесса не явились, о слушании дела
извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу
в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы
жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1
ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4
ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ
(услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при
наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а
иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,
если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела
следует, что 17.04.2015 по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград,
ул. ***, гражданин Республики
Таджикистан К*** А.Я. был привлечен
ИП Алексеевой Е.О. к работе по укладке блоков без разрешения на работу, которое
требуется в соответствии с Федеральным законом.
Указанные действия
индивидуального предпринимателя Алексеевой Е.О. квалифицированы по ч.1 ст.18.15
КоАП РФ.
Факт совершения ИП
Алексеевой Е.О. административного правонарушения и ее виновность подтверждены
совокупностью исследованных и оцененных судом первой инстанции доказательств:
протоколом об административном правонарушении *** от 22.04.2015; фотографией с
места совершения правонарушения, на которой зафиксированы иностранные граждане,
занятые укладкой блоков; договором аренды нежилого помещения от
01.04.2014, заключенным ИП Алексеевой Е.О. с ООО «Б***», на основании которого
ИП Алексеева Е.О. арендует нежилое помещение, расположенное в г. Димитровграде,
ул. ***; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.
18.10 КоАП РФ от 17.04.2015 в отношении К***
А.Я..; объяснениями К*** А.Я. от
17.04.2015, из которых следует, что он
был допущен к работе
по укладке блоков по адресу: г.Димитровград ул. ***; уведомлением о
прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что срок пребывания на
территории РФ до 10.05.2015, срок продлен до 10.07.2015; сообщением УФМС России по Ульяновской
области, из которого следует, что К***
А.Я. по вопросу оформления разрешения на работу в УФМС России по Ульяновской
области не обращался, ранее выданный патент с 01.01.2015 является
недействительным; трудовым договором от 01.04.2015, заключенным между ИП
Алексеевой Е.О. и А*** Ф.К.
Оснований не
доверять собранным по делу доказательствам у суда не имелось.
Таким образом,
виновность ИП Алексеевой Е.О. в совершении вмененного административного
правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными
в постановлении судьи доказательствами, которые оценены судьей районного суда в
соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Все обстоятельства
дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда, им дана
надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм
материального и процессуального права.
При настоящем
рассмотрении жалобы правильность выводов судьи не опровергнута.
Доводы, приведенные
Алексеевой Е.О. о том, что она не знала о факте нахождения на объекте
работника, не имеющего гражданства Российской Федерации и не имеющего
разрешение на работу, нахожу несостоятельными, поскольку ею не были приняты все
зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1
статьи 18.15 Кодекса предусмотрена административная ответственность.
При этом в деле не имеется и ИП Алексеевой Е.О.
не представлено доказательств об отсутствии у неё возможности для соблюдения
нарушенных правил и норм.
Из дела следует, что
К*** А.Я. не относится к категории иностранных граждан, имеющих право работать
в РФ без разрешения. Согласно информации УФМС России по Ульяновской области
гражданин республики Таджикистан К*** А.Я. до настоящего времени за
получением документов на право трудовой деятельности в УФМС России по
Ульяновской области не обращался.
Таким образом,
достоверно установлено, что гражданин Узбекистана К*** А.Я., не имеющий разрешения
на работу в Российской Федерации, фактически осуществлял трудовую деятельность
как работник индивидуального предпринимателя Алексеевой Е.О.
ИП Алексеева Е.О.,
являясь работодателем по отношению к Атаханову Ф.К., должна была контролировать
выполнение работ именно лицом, которому поручено проведение работ на основании
трудового договора, заключенного с Атахановым Ф.К. Отсутствие контроля со
стороны работодателя привело к нарушению миграционного законодательства, за
которое должна нести ответственность ИП Алексеева Е.О.
Учитывая изложенное,
районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях индивидуального
предпринимателя Алексеевой Е.О. имеется состав административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и обоснованно
привлек ее к административной ответственности за указанное правонарушение.
Административное
наказание назначено ей в виде минимального размера штрафа, установленного
санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, исходя из примечания к статье 18.1 КоАП РФ, согласно которому
за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ,
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут
административную ответственность, как юридические лица.
Порядок и срок
привлечения ИП Алексеевой Е.О. к административной ответственности соблюдены.
Довод жалобы о том,
что суд не мотивировал, по каким причинам привлек ее к ответственности, как
индивидуального предпринимателя, является несостоятельным, поскольку
материалами дела достоверно установлено, что гражданин Узбекистана К*** А.Я. был
привлечен к работе по укладке блоков при строительстве нежилого объекта,
переданного ООО «Б***» в аренду ИП Алексеевой Е.О., для организации оптовой и
розничной торговли или склада, то есть нежилого помещения, предназначенного для
ведения предпринимательской деятельности.
Утверждение
Алексеевой Е.О. о том, что из протокола об административном правонарушении не
следует, что правонарушение совершено ею в рамках осуществления предпринимательской
деятельности, опровергается материалами дела.
Согласно протоколу
об административном правонарушении *** от 22.04.2015, графа «род занятий»
содержит указание на то, что Алексеева Е.О. является индивидуальным
предпринимателем.
Нарушений прав лица,
привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об
административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого
постановления, влекущих его отмену, не
установлено.
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 мая 2015 года
оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Алексеевой Е***
О*** – без удовлетворения.
Судья
З.А.Тютькина