УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Касымова Э.Р.
Дело № 7-328/2015
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 02 июля 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу начальника технического управления Потребительского
общества Ульяновского завода минеральной воды «Волжанка» Азарова А*** Н*** на
решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2015
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской
области – начальника отдела
государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области Орлова А.О. от 01.04.2015 *** начальник технического
управления ПО УЗМВ «Волжанка» Азаров А.Н. привлечен к административной
ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде
административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В вину Азарову А.Н.
вменено то, что он, являясь должностным лицом - начальником технического
управления ПО УЗМВ «Волжанка», допустил нарушение условий Решения о
предоставлении водного объекта (ручей оврага Малиновый) в пользование от
25.07.2013 года № 549, выразившееся в
осуществлении сброса сточных вод в ручей с превышением максимального содержания
загрязняющих веществ (п.10 указанного решения); а также в предоставлении
отчетов о выполнении условий использования водного объекта за 1, 2 и 3 кварталы
2014 года с нарушением установленных сроков (п.13).
Не согласившись с
данным постановлением, начальник технического управления ПО УЗМВ «Волжанка»
Азаров А.Н. обжаловал его в Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья Ульяновского районного суда Ульяновской области вынес решение,
которым постановление государственного инспектора РФ по охране природы по
Ульяновской области – начальника отдела
государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области Орлова А.О. от 01.04.2015 № *** о привлечении начальника технического
управления ПО УЗМВ «Волжанка» Азарова А.Н. к административной ответственности
по ст. 7.6 КоАП РФ оставил без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, начальник технического управления ПО
УЗМВ «Волжанка» Азаров А.Н. не соглашается с постановлением и решением судьи по
его жалобе, просит их отменить. Подробно позиция Азарова А.Н. изложена в
жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы
жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 7.6 КоАП РФ
предусмотрена административная ответственность за водопользование с нарушением
его условий.
Оставляя
постановление должностного лица административного органа без изменения судья
районного суда полагал установленным, что Азаров А.Н., как должностное лицо
юридического лица, осуществил водопользование с нарушением его условий,
состоящем в допущении превышения максимального содержания загрязняющих веществ
в сточных водах.
Вместе с тем
полагаю, что при рассмотрении жалобы, судьей районного суда допущены нарушения
положений ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 и 30.7 КоАП РФ, не позволившие всесторонне,
полно и объективно рассмотреть дело.
Так, судья районного
суда в описательно-мотивировочной части решения указал на исключение им фактов
превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах в
ноябре 2014 года, а также нарушений обязанности ежеквартально представлять в
срок до 10 числа месяца в Министерство лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области отчеты о выполнении условий использования водного
объекта.
Однако исключение из
объема обвинения указания на совершение лицом вмененных ему нарушений, в силу
п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, влечет безусловное изменение состоявшегося
постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным
образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено
постановление. Тем не менее данное
требование закона судьей районного суда не выполнено.
Кроме того, при
рассмотрении жалобы по делу не дано оценки вмененному Азарову А.Н. деянию исходя
из диспозиции ст.8.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение
правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.
Решение не содержит мотивированных
выводов по доводам жалобы о полномочиях должностных лиц Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области. В материалах дела имеется определение
о проведении административного расследования в отношении юридического лица по ст.8.13
КоАП РФ, в котором указано, что расследование проводится по тем же
обстоятельствам, которые вменены должностному лицу по ст.7.6 КоАП РФ. При этом
судьей не выяснялось, выносилось ли определение о проведении административного
расследования в отношении самого Азарова А.Н. и привлекался ли он по
ст.ст.8.13, 8.14 КоАП РФ за совершение рассматриваемых нарушений.
В соответствии с п.
4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если
это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное,
решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое
рассмотрение, при котором следует дать надлежащую правовую оценку указанным
выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств
постановить по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2015 года отменить,
дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Буделеев В.Г.