У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С УД

 

Судья Гончарова И.В.                                                                      Дело № 33-2203/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                              23 июня 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Тютькиной З.А. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мариенко Н*** Н*** на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 19 февраля 2015 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Мариенко Н*** Н*** к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и обязании выдать паспорт отказать.

 

Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А.,  допросив свидетелей Ш*** Е.С., Х*** П.П., Д*** Е.Г.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Мариенко Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и обязании выдать паспорт.

Требования мотивированы тем, что  он родился ***1973 в с. ст. А*** Т*** района У*** области К*** ССР. Затем он со своими родителями переехал на постоянное место жительства в г. Д***, где по достижении 16-летнего возраста получил паспорт СССР. По достижении 25-летнего возраста ему был выдан паспорт гражданина России в ОВД М*** района Ульяновской области от 07.07.1999, серия *** №***. На тот момент он был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, М*** район, р.п. Ч*** ***, ул. Л***, ***.   В данный момент у него отсутствует регистрация в связи с тем, что он отбывает наказание в местах лишения свободы.

***1990 у него родился сын М*** Г.Н., который имеет паспорт гражданина РФ и зарегистрирован по адресу: Т*** область, П*** район, ул. Г***, д.***. ***1999 года у него родилась дочь М*** Т.Н., которая также имеет паспорт гражданина РФ.

Он (Мариенко Н.Н.) обратился в межрайонный отдел УФМС  России по Ульяновской области в г.Димитровграде с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина России взамен утерянного, но в этом ему было отказано в связи с отсутствием гражданства РФ, а его утерянный паспорт был признан выданным в нарушение установленного порядка.

С отказом УФМС он не может согласиться, поскольку на территории России он проживает более 30 лет. У него родилось 2 детей, которые имеют гражданство РФ, в 1999 году ему был выдан паспорт гражданина РФ, но по не зависящим от него причинам он был утерян.

Просил суд установить факт его постоянного проживания на территории РФ со дня его рождения - ***1973 и обязать УФМС России по Ульяновской области выдать ему паспорт гражданина РФ взамен утерянного.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мариенко Н.Н. просит отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы указывает, что с даты получения им первого паспорта в 16-летнем возрасте до настоящего времени он не покидал пределов РФ, о чем имеются сведения в соответствующей службе. Ему не было известно о том, что он снят с регистрационного учета по месту жительства в М*** районе. Полагает в этом виновными должных лиц УФМС и следователя, проводившего расследование по уголовному делу в отношении него.

В возражениях на апелляционную жалобу УФМС  России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации приобретается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года № 1948-1, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (то есть на 06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влечет признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, является наличие гражданства другого государства.

Решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992 для заявителя влечёт юридические последствия в виде признания гражданином РФ и документировании в дальнейшем паспортом гражданина РФ.

Из материалов дела следует, что Мариенко Н*** Н*** родился  ***1973 в ст. А*** Т*** района У*** области К*** ССР.

16.03.1990 Мариенко Н.Н. документирован ОВД М*** района Ульяновской области впервые паспортом гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии *** № *** на основании свидетельства о рождении.

07.07.1999 Мариенко Н.Н. документирован ОВД М*** района Ульяновской области паспортом гражданина РФ *** № *** в связи с порчей, на основании паспорта серии *** № ***, выданного ОВД М*** района Ульяновской области 16.03.1990.

Заключением УФМС России по Ульяновской области от 18.12.2013            Мариенко Н.Н. отказано в признании гражданином Российской Федерации в связи с отсутствием обстоятельств, с которыми законодательство связывает принадлежность к гражданству Российской Федерации.

Заключением служебной проверки УФМС России по Ульяновской области от 10.02.2014 паспорт гражданина РФ серии *** № ***, оформленный 07.07.1999 ОВД М*** района Ульяновской области на имя                Мариенко Н.Н., признан выданным в нарушение установленного порядка.

Согласно материалам служебной проверки при проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии гражданства РФ, выявлено, что сведения о проживании Мариенко Н.Н. на территории РФ на 06.02.1992 отсутствуют. Из объяснений Мариенко Н.Н. установлено, что в период  с марта по август 1990 года он проживал  и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ульяновская область, М*** район, р.п. Ч*** ***, затем проживал без регистрации. На 06.02.1992 регистрации на территории РФ он не имел.

По данным администрации поселения МО «Н*** городское поселение» М*** района Ульяновской области Мариенко Н.Н. в период с  22.03.1990 по 29.08.1990 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ульяновская область, М*** район, п. Ч*** ***, ул. Н***, ***, сведений о регистрации по ул. П***, *** отсутствуют, ул. О***, п. Ч*** *** не существует.

Из заключения  УФМС России по Ульяновской области следует, что графе 8 заявления от 07.07.1999 о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ по форме № 1П имеется запись «РФ», подпись сотрудника отсутствует, и в графе «начальник паспортно-визового подразделения» подпись руководителя отсутствует.

По учетам базы данных «Адресное бюро» интегрированного банка данных УМВД России по Ульяновской области сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) Мариенко Н.Н. не имеется; исходя из ответа отдела военного комиссариата Ульяновской области по г. Д***, М*** и Н*** районам Мариенко Н.Н. не состоит на воинском учете. По учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России по Ульяновской области по базе данных «Гражданство», БД «ДСК», БД АРМ «Территория» он, как приобретший гражданство РФ, не значится. По вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Ульяновской области не обращался.

Отказывая в удовлетворении заявления Мариенко Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что истцом обозначенные в заключении служебной проверки УФМС России по Ульяновской области обстоятельства не опровергнуты, каких-либо надлежащих и допустимых доказательств проживания и регистрации его на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 в материалах дела не имеется, при этом сведений о приобретении им гражданства РФ, наличия либо отсутствия иного гражданства суду не представлено, то есть истцом не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о его принадлежности к гражданству РФ, в том числе доказательств постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992.

С данными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, находит их преждевременными.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы по которым суд отвергает те или иные доказательства.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

В силу части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 (часть 1) ГПК Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК Российской Федерации).

Между тем судом требования вышеприведенных правовых норм выполнены не были.

Согласно материалам дела Мариенко Н.Н. в период с  22.03.1990 по 29.08.1990 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ульяновская область, М*** район, п. Ч*** ***, ул. Н***, ***.

16.03.1990 Мариенко Н.Н. документирован ОВД М*** района Ульяновской области впервые паспортом гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии *** №***, данный паспорт недействительным не признавался.

На его основании 07.07.1999  ОВД *** района Ульяновской области выдало Мариенко Н.Н.  паспорт гражданина РФ *** № ***, который также недействительным не признавался.

Мариенко Н.Н., цыган по национальности, вел кочевой образ жизни, однако за пределы Российской Федерации с 1990 года не выезжал. Гражданства других государств у него не имеется.              

С момента выдачи Мариенко Н.Н. паспорта  гражданина РФ в 1999 году до октября 2013 года (дата заявления Мариенко Н.Н. об утрате паспорта) УФМС России по Ульяновской области не ставило вопрос о признании выданного заявителю паспорта недействительным, либо вопрос об отсутствии у него гражданства РФ.

В том, что в графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ по форме № 1П отсутствует подпись сотрудника, и в графе «начальник паспортно-визового подразделения» отсутствует подпись руководителя, вины Мариенко Н.Н. не имеется.

Допрошенные в суде апелляционной инстанции свидетели  Ш*** Е.С., Х*** П.П., Д*** Е.Г. дали последовательные показания, согласующиеся с доводами Мариенко Н.Н., подтвердили факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации, в том числе, по состоянию на 06.02.1992.

Оснований не доверять их показаниям у судебной коллегии оснований не имеется.

Согласно справке УУП МО МВД России «Ш***» от 20.05.2014,           Ш*** Е.С. зарегистрирована по адресу: Ивановская обл., г.Ш***, ул.1-ая В*** 1-й проезд, ***, проживает с семьей. До 2013 года по указанному адресу она проживала с гражданским мужем Мариенко Н.Н., который является отцом ее детей: М*** Г*** Николаевича, 1990 г.рождения, Шашиленко Т*** Н***,1999 г. рождения, Ш*** З*** Н***, 1992 г.рождения, Ш*** М*** Н***, 1994 г. рождения.

Ш*** Е.С. проживает на территории г.Ш*** с 2005 г., совместно с  Мариенко Н.Н. с 2005 года по декабрь 2012 года. До этого проживала с гражданином Мариенко Н.Н. в г.А*** А*** области.

УФМС России по Ульяновской области не представило в материалы дела доказательств того, что заявитель проживал в ином месте в спорный период времени, либо покидал территорию Российской Федерации с момента въезда на нее.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции нашел свое подтверждение факт того, что заявитель проживал на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года № 1948-1 (на 06 февраля 1992 года), его требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В части исковых требований Мариенко Н.Н. о возложении на ответчика обязанности выдать ему паспорт гражданина РФ судебная коллегия полагает необходимым отказать в связи со следующим.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения).

Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (пункт 11 Положения).

Поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, соблюден ли Мариенко Н.Н. порядок обращения за выдачей паспорта, представлены ли им документы, предусмотренные вышеуказанным Положением, то оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче заявителю паспорта не имеется.

В этой связи данное требование Мариенко Н.Н. удовлетворению не подлежит, что не препятствует его обращению в территориальный орган УФМС за выдачей паспорта в общем порядке.

 

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 19 февраля 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Мариенко Н*** Н*** удовлетворить частично.

Признать факт постоянного проживания Мариенко Н*** Н***, ***1973 года рождения, уроженца ст. А*** Т*** района У*** области К*** ССР, на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992.

В удовлетворении требования о выдаче паспорта гражданина РФ Мариенко Н*** Н*** отказать.

 

Председательствующий                                        

 

Судьи