УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Орлова С.Н. Дело № 33- 2468/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16 июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного
суда Ульяновской области от 02 апреля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Нестерова В*** С***
удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Нестерова В*** С*** специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. С*** Ульяновской
области.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Нестерова В*** С*** специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. С*** Ульяновской области.
В удовлетворении исковых требований к органу опеки и
попечительства отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Нестерова
В.С., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Сенгилеевского района
Ульяновской области, действуя в интересах Нестерова В.С., обратился в суд с
иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, органу опеки и попечительства отдела
образования администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о
предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения.
В обоснование иска
указал, что Нестеров В*** С***, ***1997 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого
помещения не имеет. Родители Нестерова В.С. - мать Нестерова А.В. и отец
Нестеров С.В. решениями Сенгилеевского районного суда от 08.08.2005 года лишены
родительских прав. Нестеров В.С. как ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без
попечения родителей был выявлен в г. Сенгилее Ульяновской области, где был
передан под опеку, а затем в приемную семью. Согласно справки ОГБОУ
Сенгилеевский педагогический техникум Нестеров В.С. обучается в данном
учреждении с 01.09.2013, до этого обучался в МОУ Тушнинская СОШ. В настоящее
время Нестеров В.С. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, г. С***,
ул. О***, в общежитии образовательного учреждения. Собственником объектов
недвижимости Нестеров В.С. не является. В список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые согласно законодательству подлежат обеспечению
жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области, Нестеров В.С. включен 06.03.2014 года, однако до
сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
Просил признать незаконным бездействие ответчиков по
своевременному обеспечению Нестерова В*** С*** специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. С*** Ульяновской
области и обязать ответчиков обеспечить Нестерова В*** С*** специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. С*** Ульяновской
области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Сенгилеевского
района Ульяновской области просит жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области оставить без
удовлетворения.
Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Нестеров В*** С***, ***.1997
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Родители истца - мать
Нестерова А.В. и отец Нестеров С.В. решениями Сенгилеевского районного суда от
08.08.2005 года лишены родительских прав.
Постановлением Главы Сенгилеевского района Ульяновской
области *** от 30.09.2004 года *** Т.В. была назначена опекуном
несовершеннолетнего Нестерова В.С. Данным постановлением за несовершеннолетним
Нестеровым В.С. было закреплено право на проживание по адресу: Ульяновская
область, Сенгилеевский район, с. Е***, ул. Н***, дом ***.
Согласно договору *** «О создании приемной семьи» от 27
февраля 2013 года Нестеров В.С. был передан на воспитание в приемную семью ***
Т.В. по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Е***, ул. Н***,
дом ***. Срок действия договора - до совершеннолетия Нестерова В.С.
Решением комиссии по установлению факта невозможности
проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении от 26.12.2013
установлен факт невозможности проживания Нестерова В.С. в ранее занимаемом
жилом помещении по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Е***,
ул. Н*** д. *** .
Согласно справки ОГБОУ С*** Нестеров В.С. обучается в данном
учреждении с 01.09.2013, до этого обучался в МОУ Т*** СОШ.
В настоящее время Нестеров В.С. зарегистрирован по месту
пребывания по адресу: Ульяновская область, г.С***, ул. О***, в общежитии
образовательного учреждения.
Собственником объектов недвижимости Нестеров В.С. не
является, что усматривается из уведомления УФРС государственной регистрации
кадастра и картографии по Ульяновской области об отсутствии в ЕГРП сведений о
недвижимом имуществе у Нестерова В.С.
06.03.2014 Нестеров В.С. включен в список детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако, до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
Поскольку жилое помещение Нестерову В.С. не предоставлено,
прокурор, действуя в его интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Нестерова В.С. благоустроенным
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно
осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых
жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 02 апреля 2015 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: