УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Грачева Т.Л.                                                                        Дело № 33- 2288/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      09 июня  2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Фоминой В.А., Казаковой М.В.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» на решение Ленинского районного суда   города Ульяновска от 02 марта 2015 года, с учетом определения этого же суда от 20 апреля 2015 года об исправлении описки, по  которому постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение социального
обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для
лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»
произвести замену аккумуляторов PowerCel Plus (2 шт.) - внешних элементов
системы      кохлеарного        импланта,    которым имплантирован несовершеннолетний Садеев Т.Р.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А.., пояснения представителя истца Садеева Р.И.,  возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах несовершеннолетнего Садеева ***, обратился в суд с иском к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске» об обеспечении  техническими  средствами реабилитации.

В обоснование иска указал, что Садеев Т.Р., ***.2010 года рождения, является ребенком-инвалидом с диагнозом: ***.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 07.03.2012 несовершеннолетний был проимплантирован техническим средством реабилитации - системой *** производства компании «Advanced Bionics».

Вместе с тем, согласно техническому заключению ООО «Торговая Компания «Медицинская техника» от 24.09.2014 выработали свой ресурс и находятся в нерабочем состоянии аккумуляторы PowerCel Plus (2 шт.), которые относятся к элементам системы ***.

Законные представители несовершеннолетнего обратились в Департамент здравоохранения и социального развития Ульяновской области с устным заявлением о замене указанных аккумуляторов за счет средств федерального бюджета, однако получили ответ, что действующим законодательством предусмотрена замена самого ***, но не частей системы ***. Однако, замена отработавших свой ресурс аккумуляторов PowerCel Plus необходима для обеспечения дальнейшей работоспособности технического средства реабилитации. Индивидуальной программой реабилитации ребенка от 19.03.2014 кроме прочих услуг по реабилитации предусмотрен ремонт ***.

Просил суд обязать ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами Садееву Т*** Р*** произвести замену  аккумуляторов – внешних элементов  системы  ***.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе  ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске» не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает, что с 01.01.2015 оказание инвалидам медицинской помощи,  требующей  использование эндопротезов осуществляется медицинскими организациями  в соответствии с положениями ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации».

Замена и ремонт выходящих из строя частей системы кохлеарной имплантации, установка которой осуществлялась в рамках высокотехнологичной медицинской  помощи (а не предоставлялась  уполномоченным органом), не может осуществляться уполномоченным  органом за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение  инвалидов ТТСР, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ (письмо от 24.04.2014 №13-3/В-349), замена аккумуляторных батарей, блоков питания, которые могут быть использованы в технических средствах реабилитации, не осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Садеев Т.Р., ***.2010 года рождения, является ребенком-инвалидом в связи с заболеванием ***.

Садеев Т.Р. был проимплантирован техническим средством реабилитации - системой *** производства компании «Advanced Bionics».

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от 19.03.2014 Садееву Т.Р. определены нуждаемость в замене  *** согласно сроков пользования, а также ремонте ***, в т.ч*** и его комплектующих, замена кабелей ***, ремонте цифрового ***.

Согласно техническому заключению ООО «Торговая Компания «Медицинская техника», являющегося эксклюзивным дистрибьютером продукции фирмы Advanced Bionics в России, от 24.09.2014 Садеев Т.Р. проимплантирован техническим средством реабилитации(системой *** производства компании «Advanced Bionics») 07.03.2012. внешние элементы системы *** аккумуляторы PowerCel Plus (2 шт.), выработали свой ресурс и находятся в нерабочем состоянии, необходим ремонт элементов системы ***, а именно аккумуляторов PowerCel Plus.

В связи с отказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области в замене аккумуляторов PowerCel Plus, прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Садеева Т.Р., обратился в суд с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Садеева Т.Р. не установлено. Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 названного Федерального закона, предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государством в силу статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит, в том числе реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В данном перечне указаны следующие реабилитационные меры: протезирование, технические средства реабилитации - эндопротезы, а также предоставление услуг по ремонту указанных технических средств реабилитации.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка обеспечение техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия.

Ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что подлежащие замене на новые аккумуляторы PowerCel Plus являются составной частью средства реабилитации инвалида Садеева Т.Р. - ***. Без замены таких компонентов системы *** как аккумуляторы PowerCel Plus ее работа невозможна. Замену указанных элементов следует рассматривать как ремонт технического средства реабилитации, находящегося в эксплуатации у инвалида, то есть как услугу, предусмотренную Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, оказание которой гарантировано государством.

Доводы апелляционной жалобы явились предметом исследования суда первой инстанции и получили должную оценку.

Удовлетворяя настоящий иск, суд обоснованно ссылался на конкретные обстоятельства дела и исследованные в суде доказательства.

Доводы, приведенные ОГКУСО «ЦОГТСР» в апелляционной жалобе относительно того, что *** относится к высокотехнологичной медицинской помощи, которая на основании статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с 01.01.2015 оказывается специализированными медицинскими организациями, основанием к отмене решения суда не являются.

Вопросы  обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации урегулированы иными приведенными выше нормами, из совокупности которых усматривается, что, независимо от вида и стоимости конкретного технического средства реабилитации, обеспечить им инвалида обязан тот орган, на который эту обязанность возлагает индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Индивидуальная программа реабилитации Садеева Т.Р. № 213 от 19.03.2014, предусматривающая обязанность ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА произвести ремонт  ***, никем не оспорена, срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен до достижения Садеевым Т.Р. 18 лет. Обращение Садеева Т.Р. за заменой элементов системы *** произошло в 2014 году. Право ребенка-инвалида на ремонт технического средства реабилитации установлено на основании  приведенных выше норм законодательства.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 02 марта 2015 года, с учетом определения этого же суда от 20 апреля 2015 года об исправлении описки,  оставить без изменения, а  апелляционную жалобу ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»   – без удовлетворения.

 

Председательствующий  

Судьи