УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова И.Г.
Дело № 33- 2319/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
09 июня
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Гусева В*** Н*** на решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 20 марта 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Гусева В*** Н*** к
Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области о назначении ежемесячной денежной
выплаты отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Гусева В.Н., его
представителя Пискунова Н.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гусев В.Н. обратился в суд с иском к Министерству сельского,
лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области об обязании
назначить пенсию за выслугу лет.
В обоснование иска указал, что его заявление о назначении
доплаты к пенсии, предусмотренной Постановлением Правительства Ульяновской
области от 15 апреля 2014 года № 131-П «О порядке предоставления средств из
областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений
в сфере развития сельских территорий» не было удовлетворено, со ссылкой на то,
что отрасль рыболовства к видам экономической деятельности связанной с
сельскохозяйственным производством не относится. С решением ответчика он был не
согласен, поскольку до выхода на пенсию он являлся председателем Рыбколхоза ***,
а потом «Рыболовецкого сельскохозяйственного кооператива ***» в общей сложности
28 лет. Необходимый минимальный стаж для получения указанной доплаты 15 лет.
Считал, что имеет право на доплату к пенсии, поскольку его работа относится к
сельхозпроизводству, что усматривается и из Устава рыбколхоза.
Просил обязать Министерство сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области назначить доплату к пенсии в размере,
предусмотренном Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 апреля
2014 года № 131-П.
К участию в данном деле в качестве соответчика судом
привлечено Правительство Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Гусев В.Н. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает,
что вылов и переработка рыбы рыбколхозом и рыболовецким кооперативом является производством
сельскохозяйственной продукции. Кроме того, практически вся деятельность
Рыбколхоза ***, а также и «Рыболовецкого сельскохозяйственного кооператива ***
заключалась в вылове рыбы и производстве рыбной продукции и составляет более
70% от общего объема производимой продукции. Считает, что в соответствии с
ОКВЭД, ОК 029-2001 деятельность Рыбколхоза *** и «Рыболовецкого
сельскохозяйственного кооператива ***» является сельскохозяйственной деятельностью,
и в связи с этим решение ответчика об отказе в установлении доплаты к пенсии
является незаконным.
В возражении на апелляционную жалобу Правительство
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Гусева
В.Н. – без удовлетворения.
Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15
апреля 2014 года № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации
достижений в сфере развития сельских территорий» утвержден Порядок предоставления
средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию
достижений в сфере развития сельских территорий.
Данный Порядок разработан в целях поощрения и популяризации
достижений в сфере развития сельских территорий в соответствии с
государственной программой Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Ульяновской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П «Об утверждении
государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Ульяновской области» на 2014-2020 годы». Для целей настоящего Порядка под
поощрением и популяризацией достижений в сфере развития сельских территорий
понимаются меры государственной поддержки, направленные на кадровое обеспечение
сельского хозяйства (пункт 1).
Настоящий Порядок устанавливает условия и цели
предоставления физическим лицам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка,
средств из областного бюджета Ульяновской области на кадровое обеспечение
сельского хозяйства (далее - выплаты), а также категории и критерии отбора
физических лиц, имеющих право на их получение, размер выплат и перечень
документов, необходимых для их получения (пункт 2).
Исполнительным органом государственной власти Ульяновской
области, уполномоченным на предоставление выплат, является Министерство
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее -
Министерство).
В силу п.п. 2 п. 5 указанного Порядка бывшим руководителем
организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, признается лицо,
замещавшее должность руководителя организации и уволенное с 1 октября 2007 года
с должности руководителя организации в связи с выходом на страховую пенсию по
старости как без дальнейшего продолжения трудовой деятельности, так и с
продолжением трудовой деятельности.
Согласно п. 7 Порядка им предоставляется право на получение
выплаты в виде ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:
- при стаже работы от 25 от 30 лет в должности руководителя
организации 6793 рубля в месяц.
Согласно пункту 13 Порядка предоставления средств из
областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений
в сфере развития сельских территорий, утвержденного постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 N 131-П основанием для принятия
решения об отказе в предоставлении выплат является отсутствие на дату обращения
бывшего руководителя организации права на получение выплат.
Судом установлено, что 28.01.1985 Гусев В.Н. был избран
председателем колхоза ***, с 27.05.2005 переименован в «Рыболовецкий
сельскохозяйственный кооператив ***». 10.09.2013 истец уволен по собственному
желанию. С 12.02.2008 Гусеву В.Н. назначена трудовая пенсия по старости. Стаж
работы истца в должности руководителя указанной организации составляет 28 лет 7
месяцев 14 дней.
На основании вышеуказанных норм, суд первой инстанции пришел
к обоснованному выводу, что действия ответчика Министерства сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, являющегося исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на
предоставление выплат, по отказу в предоставлении ежемесячной денежной выплаты
в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 апреля
2014 года № 131-П являются обоснованными и правомерными, в связи с чем, исковые
требования Гусева В.Н. о возложении обязанности по назначению указанной выплаты
не подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
Довод жалобы истца о том, что вылов и переработка рыбы
рыбколхозом и рыболовецким кооперативом является производством
сельскохозяйственной продукции, а деятельность Рыбколхоза *** и «Рыболовецкого
сельскохозяйственного кооператива ***» является сельскохозяйственной деятельностью,
является не состоятельным.
Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности (ОКВЭД) предназначен для классификации и кодирования видов
экономической деятельности и информации о них.
В разделе А данного классификатора «Сельское хозяйство, охота
и лесное хозяйство» отсутствует подраздел, касающийся воспроизводства и вылова
рыбы. Вместе с тем существует раздел В «Рыболовство, рыбоводство».
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный
вывод о том, что сельское хозяйство и рыболовство не относятся к одному виду
экономической деятельности.
Ссылка в жалобе на выделение в разделе В «Рыболовство,
рыбоводство» общероссийского классификатора видов экономической деятельности
подраздела ВА кода 05.01.21 «Вылов рыбы и водных биоресурсов в реках, озерах,
водохранилищах и прудах сельскохозяйственными товаропроизводителями», к которым
истец относит рыболовецкий колхоз, не влияет на правильность принятого районным
судом решения, поскольку вышеуказанные выплаты могут быть установлены бывшим
руководителям организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством,
классификация которого дана в ОКВЭД.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что
суд первой инстанции при постановлении решения, правильно определил
обстоятельства, имеющие значение для дела, произвел полную и всестороннюю
оценку представленных по делу доказательств по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил
нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, и постановил
законное и обоснованное решение при точном соблюдении гражданского
процессуального законодательства.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
20 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гусева В*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: