УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Асанидзе
Э.Г.
Дело № 33-2513/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 июня 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02
апреля 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах Горшунова
В*** О***, удовлетворить частично.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Горшунова В*** О*** жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Горшунова В*** О*** специализированным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории города Ульяновска.
В удовлетворении
остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., Горшунова В.О., возражавшего против доводов жалобы,
мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска
обратился в суд с иском в интересах Горшунова В.О. к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения. В обоснование иска указал, что Горшунов В.О., 1990 года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его
мать - Галимова Н.А. и отец Горшунов
О.Ю. решением Засвияжского районного суда от ***.1999 лишены родительских прав.
Горшунов В.О. жилого помещения по договору социального найма или в
собственности не имеет. Решением координационного совета по защите прав и
интересов несовершеннолетних при Министерстве образования Ульяновской области
от ***2013 Горшунов В.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего
дня жилое помещение Горшунову В.О. не предоставлено. Просил признании незаконным
бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению Горшунова В.О. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать ответчика обеспечить Горшунова
В.О. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в
г.Ульяновск.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Горшунов В.О. включен в списки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом на
предоставление жилого помещения в МО «город Ульяновск», не обеспечен жильем по
причине отсутствия специализированного государственного жилого фонда в
Ульяновской области. В течение 2015 года Министерством будут объявляться
аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Таким образом, Министерством принимаются все меры по
реализации Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ФЗ «О предоставлении
жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области». Горшунов В.О. принят на учет с целью предоставления
специализированного жилья, в Списки включено более 1200 человек, обеспечение
истца в первоочередном порядке является незаконным.
В возражениях на
жалобу прокурор Засвияжского района г. Ульяновска просит оставить решение суда
без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В судебном
заседании Горшунов В.О. просил оставить
решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Горшунов В.О., ***990 года рождения, относится к числу детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей: его отец, Горшунов О.Ю. и мать
Галимова Н.А. решением Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от ***.1999 лишены родительских прав.
Галимова Н.А. умерла
***.2008.
Постановлением Главы
администрации Засвияжского района от ***1999 истцу назначен опекун - Горшунова
Л.А., за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: г.Ульяновск,
ул.К***. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой
собственности (по ½ доли в праве) бабушке истца - Батраковой (Горшунова)
Л.А. и лишенному родительских прав отцу -
Горшунову О.Ю.
С ***.1999 истец
зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Кроме него, в квартире № ***
дома № *** по ул.К*** в г.Ульяновске зарегистрированы и проживают: собственник
– Батракова Л.А., ее бывший муж – Горшунов Ю.П., собственник – Горшунов О.Ю.
Жилых помещений в
собственности истец не имеет.
Решением комиссии
по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ***.2012
Горшунов В.О. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, однако до
настоящего времени он жильем не
обеспечен, в связи с чем прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности
до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным
в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном
учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Поскольку Горшунов
В.О., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг
возраста 18 лет, закрепленного жилья¸ а
также в собственности либо по договору социального найма не имеет, зарегистрирован и проживает в г. Ульяновске в
квартире, находящейся в собственности, в том числе, его отца, лишенного
родительских прав, суд пришел к правильному выводу о том, что он
подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения по месту его проживания.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в
соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого
на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 апреля 2015 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: