УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева
О.Н.
Дело № 33-
2204/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
23 июня
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Саитовой Г*** С***
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05 марта 2015 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Саитовой Г*** С*** к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов
работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на назначение
трудовой пенсии досрочно отказать.
Заслушав
доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Саитовой Г.С., ее представителя –
Лазаревой М.М., представителя ГУЗ
Областной клинический онкологический диспансер – Деньгиной Н.В., поддержавших
доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Саитова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственному учреждению)
в Засвияжском районе г.Ульяновска ( далее – УПФ РФ в Засвияжском районе)
о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение
трудовой пенсии досрочно. В обоснование иска указала, что ***.2014 обратилась к
ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в
связи с вредными условиями труда на основании пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ» Решением УПФ РФ в Засвияжском районе от 14.11.2014
ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик не засчитал в
специальный стаж период работы с ***2007 по ***2014 радиологическом отделении
ГУЗ *** в должности санитарки кабинета гамма-терапевтических установок и
младшей медицинской сестры по уходу за больными (гамма-терапевтические
аппараты, медицинские ускорители). Решение ответчика считала незаконным.
Просила обязать УПФ РФ в Засвияжском районе
включить в ее в специальный
трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
вредными условиями труда: период работы с ***2007 по ***2012
в радиологическом отделении ГУЗ *** в должности санитарки кабинета
гамма-терапевтических установок; период работы с ***.2012 по ***2014 в
радиологическом отделении ГУЗ *** в должности младшей медицинской сестры по
уходу за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители
электронов, близкофокусные рентгенотерапевтические аппараты, аппараты для
контактного облучения); назначить ей
трудовую пенсию по старости досрочно
с ***.2014.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Саитова Г.С. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что суд не дал оценки тому
обстоятельству, что она работает с радиоактивными веществами, а именно - в
условиях постоянного ионизирующего излучения от закрытых радиационных
источников, размещенных в гамма-терапевтических аппаратах. Суд же исследовал
только обстоятельства, связанные с постоянной
и непосредственной занятостью ее
на работах с гамма-терапевтическими аппаратами. Вывод суда об отсутствии
постоянной и непосредственной занятости истицы на работе с вредными условиями
труда не основан на представленных
доказательствах. В частности, судом не учтено, что местом ее работы в спорные
периоды являлись кабинет гамма-терапевтических установок радиологического и
блок лучевой терапии радиологического отделения ГУЗ «***». Поскольку закрытые источники гамма-излучения с
радиоактивным веществом кобальт-60 являются источниками постоянного действия,
весь персонал кабинета гамма-терапевтических установок и блока лучевой терапии осуществляют свою трудовую деятельность под
воздействием излучений в течение полного рабочего времени, активность которых
составляет от 2 кюри до 15 000 кюри, то есть в 1 500 000 раз
превышает значение, указанной в Списке №1. В указанных условиях она работает в
течение полного рабочего дня, в связи с
чем ей установлена сокращенная продолжительность рабочего времени,
выплачиваются компенсационные выплаты за вредность, предоставляются
дополнительные отпуска. В спорные периоды она работала в качестве санитарки и
младшей медицинской сестры по уходу за больными, получающими лечение на
гамма-терапевтических аппаратах, что подтверждено показаниями допрошенных в
ходе судебного разбирательства свидетелей.
В возражениях на жалобу УПФ РФ в Засвияжском районе просит
оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе,
извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании Саитова Г.С., ее представитель –
Лазарева М.М., представитель ГУЗ ***
– Деньгина Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм
материального права.
Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в
Засвияжском районе от ***.2014 Саитовой Г.С. отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости по пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального
стажа.
При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период
работы с ***.2007 по ***2014 в радиологическом отделении ГУЗ *** в качестве санитарки
кабинета гамма-терапевтических установок и младшей медицинской сестры по уходу
за больными (гамма-терапевтические аппараты, медицинские ускорители).
Полагая решение ответчика незаконным, Саитова Г.С.
обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд указал, что Саитова Г.С. выполняет вспомогательные работы, не
связанные непосредственно с гамма-терапевтическими аппаратами, в силу чего
права на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами
суда в связи со следующим.
В
соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах
с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.
В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый
полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В п.
2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В
соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ,
профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» при
досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных
работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных
работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения»
Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных
работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных
условиях, право на льготную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения,
постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с
активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по
радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на
гамма-терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541).
В
силу Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 11.07.2002 №
516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными
нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ.
В пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от
22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 81 Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что право на пенсию в связи
с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29).
Таким
образом, в рассматриваемом случае условиями, при которых Саитовой Г.С. может быть
предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость в течение
полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на
рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по
радиотоксичности количества радиоактивных веществ либо на гамма-терапевтических
аппаратах.
Согласно
штатному расписаний ГУЗ «***» за 2007 – 2013 годы в радиологическом
отделении диспансера были предусмотрены
должности палатных санитарок (от 11 до 15 штатных единиц), санитарки
перевязочной (1 штатная единица), санитарок – уборщиц (2 штатные единицы),
санитарок (от 11 до 15 штатных единиц), а также
санитарок для обслуживания гамма-терапевтических установок (3 штатные
единицы).
С
01.01.2012 должность санитарок гамма-терапевтических аппаратов переименована в
младшую медицинскую сестру по уходу за больными (гамма-терапевтические
аппараты, медицинские ускорители электронов, близкофокусных
рентгенотерапевтические аппараты, аппараты для контактного облучения).
Согласно
трудовой книжке Саитовой Г.С. она принята на работу в 2007 году в радиологическое отделение
диспансера по вышеуказанной должности
санитарки в кабинет гамма-терапевтических установок, в 2012 году переведена на
должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (гамма-терапевтические
аппараты, медицинские ускорители электронов, близкофокусных
рентгенотерапевтические аппараты, аппараты для контактного облучения)
радиологического отделения диспансера.
В
соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 29.11.2012 № 1328-ст гамма-терапевтический аппарат предназначен
для облучения гамма-излучением от закрытого радионуклидного источника.
Согласно
техническим паспортам на аппараты гамма-терапевтического контактного облучения,
представленных ГУЗ ***, применяемые в
радиологическом отделении медицинские аппараты дистанционного облучения
оснащены радионуклидом Колбальт-60, активность которых на дату производства
составляет 6312 Ки.
Постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009
№ 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» персонал, подвергающийся в процессе
трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с
техногенными (в том числе медицинскими) источниками излучения, относится к
группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда
(пункт 48).
В
спорный период приказами ГУЗ *** Саитова Г.С. ежегодно включалась в персонал
группы А – работников, непосредственно участвующих в работах с закрытыми
источниками ионизирующего излучения, в отношении нее проводился ежемесячный
контроль за нормой допустимого облучения, установленной СанПиН 2.6.1.2523-09
«Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/20009)».
Согласно
должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными ГУЗ «***»
в обязанности истицы входит: осуществление сбора и транспортировки отходов в
специально установленное место согласно нормативным документам; оказанием под
руководством медицинской сестры помощь пациентам при укладывании их на лечебные
столы; участие в транспортировке тяжелых больных; контроль за соблюдением
пациентами и посетителями правил внутреннего распорядка отделения; сопровождение
пациентов отделения на место лечения (гамма-терапевтические аппараты и линейные
ускорители электронов) лучевой терапией и обратно в палату; уборка помещений
блоков дистанционной и контактной лучевой терапии отделения.
В п.
2.1 должностной инструкции указано, что младшая медицинская сестра по уходу за
больными выполняет работу по утвержденному графику, находясь в сфере
ионизирующего излучения не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные
обязанности Саитова Г.С. выполняла в период работы санитаркой в кабинете
лучевой терапии.
Из графиков работы медперсонала и обслуживающего
персонала отделения следует, что Саитова Г.С. в спорный период работала в
режиме полного рабочего времени.
В
картах аттестации рабочего места санитарки по обслуживанию блока дистанционной
лучевой терапии от 27.10.2008 и младшей медицинской сестры от 06.06.2013, составленных ООО
«Эксперт-Центр», класс условий труда определен как 3.2, в том числе по
ионизирующему облучению, то есть условия труда Саитовой Г.С. отнесены к вредным
условиям труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных
производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий
труда (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда»).
В
суде апелляционной инстанции эксперт ООО «Эксперт-Центр» - Рукавишников
Д.В. пояснил, что определение условий
труда по ионизирующему облучению проводилось по действующей в настоящее время
методике – путем соответствующих замеров излучения на рабочем месте истицы.
ГУЗ
Областной клинический онкологический диспансер выдало истице льготно-уточняющую
справку, подтверждающую ее работу во вредных условиях, дающих право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и поддержало свою позицию в ходе судебного
разбирательства.
По
мнению судебной коллегии, указанные доказательства, а именно: приказы о
включении истицы в число работников группы А, должностная инструкция младшей
медицинской сестры по уходу за больными, карточки регистрации индивидуальных
доз внешнего облучения на имя Саитовой Г.С., копии штатных расписаний за
2007-2014 гг., справка, уточняющая особый характер работы истицы, а также
данные трудовой книжки истицы, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса
Российской Федерации является основным
документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждают
факт непосредственной занятости истицы в течение полного рабочего дня в режиме
полной рабочей недели на работе с вредными условиями труда - вследствие
воздействия при исполнении ею должностных обязанностей излучения радиоактивных
препаратов, находящихся в гамма-терапевтических аппаратах.
Факт
работы во вредных условиях труда дополнительно подтверждаются тем, что истица
работала в режиме сокращенного рабочего дня (ст. 92 ТК РФ), ей установлена
надбавка к заработной плате за работу во вредных условиях труда (ст.147 ТК
РФ).
Таким
образом, на момент обращения к ответчику ***.2014) у истицы имелись все необходимые условия для
назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27
Федерального закона РФ от 17.12. 2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» (специальный стаж более 7 лет
6 месяцев, страховой стаж более 15 лет, возраст – более 45 лет), в связи чем отказ в назначении ей такой пенсии не может быть признан
правильным.
В силу изложенного судебная коллегия полагает
необходимым решение суда отменить,
исковые требования Саитовой Г.С. удовлетворить, включив в ее специальный стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии
период работы в радиологическом отделении ГУЗ *** с ***2007 по ***.2014
и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с
момента обращения – ***.2014.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 05
марта 2015 года отменить, постановить по делу новое решение.
Исковые требования Саитовой Г.С. удовлетворить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии Саитовой Г*** С***
период работы в радиологическом отделении ГУЗ *** с ***2007 по ***2014.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации
государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области назначить Саитовой Г*** С*** досрочную трудовую пенсию по старости с ***2014.
Председательствующий
Судьи: