УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е. Дело № 33 –
2442/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 16 июня 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбанова Е.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 02 апреля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Козлова О*** А*** удовлетворить.
Признать за Козловым О*** А*** право собственности на
земельный участок *** площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская
область, город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое
товарищество завода имени Володарского, сад № 9, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., представителя Козлова
О.А. – Ибятова Р.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Козлов О.А. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование
иска указал, что является членом некоммерческого садового товарищества (далее –
НСТ) завода им. Володарского, имеет в пользовании садовый участок *** сада №9
площадью 300 кв.м. Он обратился в администрацию г.Ульяновска с просьбой
разрешить оформить участок в собственность, но ему было отказано. Просил
признать за ним право собственности на земельный участок *** площадью 300 кв.м
по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № 9.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены
Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства (далее – КУГИГ) администрации города Ульяновска, Фишер И.В.,
Фишер К.В., Фишер Г.А.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска и КУГИГ
администрации города Ульяновска не соглашаются
с решением суда, просят его отменить. Указывают, что предоставление истцу в
собственность земельного участка приведет к нарушению градостроительных норм,
поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой
расположен испрашиваемый участок. Зонирование территории, на которой
расположено НСТ завода им.Володарского, не проведено, что препятствует
формированию на данной территории каких-либо земельных участков и,
следовательно, передаче их в собственность граждан. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого
объединения, созданного до вступления в силу указанного закона. В материалах
дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав НСТ от 2002 года. Истцом не представлены документы,
предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие
о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует
п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, спорный
земельный участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок,
поскольку в настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не
может быть индивидуализирован на местности.
Дело рассмотрено в отсутствии Козлова О.А., администрация
г.Ульяновска, КУГИГ администрации города Ульяновска, Фишер И.В., Фишер К.В.,
Фишер Г.А., извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
В судебном заседании представитель Козлова О.А. – Ибятова
Р.Р. просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской
Федерации граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность;
предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц
может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом
РФ, федеральными законами.
В силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если
земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин,
обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать
право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии
с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998
№66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам,
огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным
некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется
без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных
федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся
членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» №
66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода
им.Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание
садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления
здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод
в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из них
под земельными участками граждан 239, 2 га, и землями общего пользования 48,6
га.
Постановлением мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 № 450
садоводческому товариществу «Сад № 9»
завода им. Володарского предоставлен земельный участок 10,7 га в аренду
на 10 лет. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке
25.11.1994, приложением к договору являлся план земель, предоставленных в
аренду. По истечении срока договора новый договор не оформлялся, однако земельный участок оставался в пользовании
товарищества, вопрос об изъятии земель местная администрация не ставила.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского,
членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, истец
является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка №***
сада №9 площадью 300 кв.м, на участке выращивает плодово-ягодные насаждения,
овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского,
описания местоположения границ земельного участка, садовый участок *** сада №9
площадью 300 кв.м расположен в пределах земельного участка по адресу:
г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад №9 завода
им.Володарского, с кадастровым номером ***, границы земельного участка ***
установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
некоммерческом объединении.
Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского
спорный участок первоначально был предоставлен Фишер В.П. В дальнейшем был
переоформлен на К*** затем на К*** после чего на *** Т.П. Изложенные
обстоятельства также подтверждаются списками членов НСТ завода им. Володарского.
Как следует из материалов дела, ***.1995 Фишер В.П. умер,
его наследниками, принявшими наследство являются его супруга Фишер Г.А. и дети:
Фишер К.В. и Фишер И.В.
На день рассмотрения дела от Фишер Г.А., Фишер К.В., Фишер
И.В., К*** Т.В, и К***. никаких претензий по поводу приватизации истцом
земельного участка не поступило.
Выпиской из решения общего собрания членов товарищества от
02.03.2013 подтверждается, что А*** была
исключена из членов товарищества, а Козлов О.А. принят в члены товарищества.
Членство истца в НСТ в настоящее время никем не
оспаривается. От А*** Т.П. в материалы
дела представлено заявление, в котором она указывает, что претензий на спорный
земельный участок не имеет.
На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что
истец владеет и пользуется земельным участком № *** сада №9 в НСТ завода
им.Володарского на законных основаниях, как член товарищества, указанный
земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения
земельных участков в данном товариществе, которое было создано, и земля
которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона
от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», суд пришел к правильному выводу, что истец имеет право на
приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Ульяновска и
КУГИГ администрации г. Ульяновска о том, что предоставление Козлову О.А. в
собственность земельного участка
невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий
истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского,
земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном
законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода
им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на
приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие
проекта планировки территории, зонирования территории, на которой
расположены земли НСТ завода им.Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ
до 2001 года (введения в действие Земельного кодекса РФ), а также документов в
отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует,
что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение
фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского
представлено описание местоположения земельного участка и заключение правления
данного некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 02
апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: