У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Чернова
Н.В.
Дело № 33-1999/2015
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26
мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Нефедова О.Н.,
судей Васильевой
Е.В. и Тютькиной З.А.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский»
на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 04 февраля 2015
года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 25 марта 2015
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах
неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать
общество с
ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» в трехмесячный срок с момента вступления
решения суда в законную силу разработать и предоставить в Министерство
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
материалы, необходимые для получения решения о предоставлении водного объекта в
пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод, согласно
Приложения № 4 Административного регламента по предоставлению органами
государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере
переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов
или их частей, находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в пользование на
основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.09.2011г. № 763:
- заявление о предоставлении в
пользование водного объекта или его части на основании решения о предоставлении
водного объекта в пользование копии учредительных документов;
-
информацию о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и
мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников
средств, необходимых для их реализации;
-
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества
воды в водном объекте;
-
материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в
заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств
и объектов водопользования, а также пояснительную записку к ним; расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных
вод и показателей их качества;
-
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и
контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод; графические материалы с
обозначением места предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя ООО «Завод Трехсосенский»
Марагиной О.В., возражения помощника Ульяновского
межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкина
А.В., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ульяновский
межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился суд с иском к ООО
«Завод Трехсосенский»
об обязании разработать и предоставить в Министерство сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области материалы, необходимые для получения
решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных
вод и (или) дренажных вод.
В
обоснование требований указал, что в ходе проведенной Ульяновской межрайонной
природоохранной прокуратурой проверки ООО «Завод Трехсосенский» выявлены грубые
нарушения законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод в
водные объекты. Установлено, что ООО «Завод Трехсосенский» осуществляет сброс дождевых и талых вод с
территории предприятия (обособленное подразделение ООО «Завод Трехсосенский»,
площадка № 2) через систему ливневой канализации в реку Свияга в границах муниципального
образования «город Ульяновск» (район Опытного поля) в отсутствие предусмотренного
законодательством
решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.
Срок действия ранее выданного решения № *** от 25.05.2012 закончился
25.05.2013. Разрешительные документы (решение о предоставлении водного объекта
в пользование для сброса сточных вод) являются неотъемлемыми элементами системы
государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими
соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Отсутствие разрешительных
документов
создает предпосылки для загрязнения водного объекта, иным неблагоприятным экологическим
последствиям,
создает опасность причинения вреда окружающей среде, нарушения прав граждан. Имеет место нарушение прав
Российской Федерации, как собственника водного объекта, прав населения г.
Ульяновска и Ульяновской области, проживающего в районе реки Свияга. 30.10.2014 в адрес ООО
«Завод Трехсосенский» Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой было
внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства
при сбросе сточных вод в водный объект. Однако, до настоящего времени нарушения
закона ответчиком не устранены, сброс сточных вод в реку Свияга осуществляется без
разрешительных документов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ООО «Завод Трехсосенский» просит отменить принятое по делу
решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска
природоохранного прокурора.
В
обоснование жалобы указывает, что при принятии по делу решения судом
необоснованно оставлен без внимания заключенный между ООО «Завод Трехсосенский»
и УМУП «Ульяновскводоканал» договор холодного водоснабжения и водоотведения от
01.04.2014, по которому водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод
абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и
обеспечивать транспортировку, очистку и сброс в водный объект. В настоящее
время заводом проводится комплекс мероприятий для получения проекта нормативов
допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в водные объекты, а также
проекта НДС загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные
системы водоотведения. Поскольку фактически водный объект заводом не
используется, оснований для получения разрешения на сброс сточных вод не
имеется.
Ульяновским
межрайонным природоохранным прокурором представлены возражения на апелляционную
жалобу, в которых прокурор просит оставить жалобу без удовлетворения.
Указывает, что на момент проверки и рассмотрения дела в суде ООО «Завод
Трехсосенский» лишь планировал произвести переоборудование системы сброса
ливневых стоков для последующей их транспортировки через централизованную
систему водоотведения, однако ни в прокуратуру, ни в суд информации,
подтверждающей данные доводы, ответчиком представлено не было.
В соответствии с ч. 1
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,
судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения
суда.
Как следует из
материалов дела, в ходе проверки, проведенной Ульяновской межрайонной
природоохранной прокуратурой, выявлено нарушение ООО «Завод Трехсосенский»
законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод в водные
объекты. Установлено, что ООО «Завод Трехсосенский» осуществляет сброс дождевых и талых вод с
территории предприятия (обособленное подразделение ООО «Завод Трехсосенский», площадка № 2) через систему ливневой
канализации в реку Свияга в границах муниципального
образования «город Ульяновск» (район Опытного поля) без установленного
законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование для
сброса сточных вод.
Срок действия ранее
выданного решения о предоставлении водного объекта в пользование № *** от
25.05.2012 истек 25.05.2013.
30.10.2014
Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Завод Трехсосенский» было направлено представление об устранении
нарушений природоохранного законодательства.
Постановлением
старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской
области от 19.11.2014 ООО «Завод Трехсосенский»
признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны
окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена
ст. 7.6 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено
наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
В соответствии с ч.
1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской
Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров,
расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве
собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию,
физическому лицу, юридическому лицу.
Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица
приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и
в порядке, которые установлены главой 3
настоящего Кодекса.
В соответствии с п.
2 ч. 2 ст. 11, ст. 21 Водного кодекса РФ для сброса сточных, в том числе
дренажных, вод водные объекты предоставляются в пользование на основании
решений уполномоченных органов о предоставлении водных объектов в пользование
Использование водных
объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с
соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом
и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 39
Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица,
осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов,
обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны
окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов.
Поскольку в ходе
рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что ООО «Завод Трехсосенский» использует водный объект - реку Свияга для сброса сточных и (или) дренажных вод в
отсутствие разрешительного документа - решения о предоставлении водного объекта
в пользование, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных
природоохранным прокурором требований.
Доводы ООО «Завод Трехсосенский» в апелляционной жалобе об отсутствии оснований
для возложения на завод обязанности по представлению в Министерство сельского,
лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области материалов,
необходимых для получения решения о предоставлении водного объекта в
пользование, со ссылкой на заключенный с УМУП «Ульяновскводоканал»
договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014, по которому
водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного
выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать транспортировку,
очистку и сброс в водный объект, а также на договор о разработке согласованного
проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения
(НДС), не влекут отмену принятого по делу решения.
На дату проведения
прокурорской проверки и на дату принятия судом решения по делу у ответчика не
имелось предусмотренного законом решения о предоставлении водного объекта в
пользование (для сброса сточных вод).
Доказательств,
свидетельствующих об использовании для сточных и (или) дренажных вод
централизованной системы водоотведения, находящейся на обслуживании УМУП «Ульяновскводоканал», ответчиком в суд не представлено.
Напротив, из письменного отзыва ответчика на иск усматривается, что по
состоянию на 26.01.2015 ООО «Завод Трехсосенский»
проводило работу по получению проекта НДС для представления его в Министерство
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов с целью получения решения о
предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, то есть
ответчик не отрицал необходимость получения указанного решения о предоставлении
водного объекта в пользование.
Решение принято
судом при полной и объективной оценке представленных по делу доказательств,
верном применении норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены
решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.
328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 04 февраля 2015, с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 25 марта 2015 года, оставить
без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Завод Трехсосенский»
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи