УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чапайкина Е.П.
Дело
№ 33- 2142/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26
мая 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,Казаковой М.В.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 марта
2015 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора г. Димитровграда в интересах Спириной Е*** О*** к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Спириной Е*** О***
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Спирину Е*** О*** жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город
Димитровград» Ульяновской области.
Исковые
требования прокурора г. Димитровграда в интересах Спириной Е*** О*** к Правительству
Ульяновской области, отделу опеки и попечительства управления образования
администрации г. Димитровграда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Спириной Е.О.,
возражавшей против доводов жалобы, пояснения прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г. Димитровграда, действуя в интересах Спириной Е.О., обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства управления образования администрации г. Димитровграда о
признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения.
В
обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки
установлено, что Спирина Е.О., ***1995 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы
-Спирина И.А. умерла ***.2012, отец - Спирин О.Н. во исполнение приговора
Димитровградского городского суда от ***.2013 отбывает наказание в виде лишения
свободы.
Согласно
постановлению администрации г.Димитровграда от ***.2013 №*** «Об установлении
предварительного попечительства над несовершеннолетней Спириной Е.О.», с ***.2013
по ***.2013 Спирина Е.О. находилась под предварительным попечительством
Самарцевой И.А.
В
соответствии с постановлением администрации г.Димитровграда от ***.2013 № ***
«Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней
Спириной Е.О.», с ***2013 до совершеннолетия Спирина Е.О. находилась под
предварительным попечительством Пирожковой Г.Ю.
С ***2012
по настоящее время Спирина Е.О. обучается в О***», зарегистрирована и проживает
в жилом помещении, закрепленном за нею, по адресу: Ульяновская область, г.Д***,
которое по площади не соответствует предъявляемым нормам. Спирина Е.О. в
собственности объектов недвижимости не имеет.
Спирина
Е.О. имеет право на получения специализированного жилья в г.Димитровграде, ***2014
включена с список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако, до настоящего
времени жилое помещение ей не предоставлено.
Просил
признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства
Ульяновской области и отдела опеки и попечительства управления образования
администрации г. Димитровграда по своевременному обеспечению Спириной Е.О.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и отдел опеки и
попечительства управления образования администрации г.Димитровграда обеспечить Спирину
Е.О. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истице первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор г.
Димитровграда Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области - без удовлетворения.
Представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из
материалов дела следует, что Спирина Е.О., ***.1995 года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем,
что ее мать Спирина И.А. умерла ***.2012, отец Спирин О.Н. на основании
приговора Димитровградского городского суда от ***.2013 отбывает наказание в
виде лишения свободы.
Согласно
постановлению администрации г.Димитровграда от ***.2013 №*** «Об установлении
предварительного попечительства над несовершеннолетней Спириной Е.О.», с ***.2013
по ***2013 Спирина Е.О. находилась под предварительным попечительством
Самарцевой И.А.
В
соответствии с постановлением администрации г. Димитровграда от ***2013 № ***
«Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней
Спириной Е.О.», с ***.2013 до совершеннолетия Спирина Е.О. находилась под
предварительным попечительством Пирожковой Г.Ю.
С ***2012
по настоящее время Спирина Е.О. обучается в О***
Спирина
Е.О. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, по адресу: Ульяновская
область, г.Димитровград, пр.Л***, которое представляет собой однокомнатную
квартиру площадью 18,93 кв.м., являющуюся муниципальной собственностью.
Жилое
помещение закреплено в пользование за Спириной Е.О. постановлением
администрации г.Димитровграда.
Согласно
выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, квартира *** дома *** по пр.Л*** г.Димитровграда является
квартирой коммунального типа, находящейся в долевой собственности многих лиц, в
том числе в собственности муниципального образования.
Помимо
Спириной Е.О. в данном жилом помещении зарегистрированы ее отец Спирин О.Н.,
брат Спирин А.О. и сестра Спирина М.О., в связи с чем на каждого приходится
4,73 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее установленной учетной
нормы площади жилого помещения согласно постановлению Администрации г.
Димитровграда № 1742 от 22.06.2006.
По
сведениям УОГУП БТИ и Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Спирина Е.О. жилых
помещений в собственности не имеет.
***2014
Спирина Е.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако, до настоящего
времени жилое помещение ей не предоставлено.
Поскольку жилое помещение Спириной Е.О. не предоставлено,
прокурор, действуя в ее интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Спириной Е.О. благоустроенным
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно
осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых
жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных
лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской
Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые
помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1,
ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истица, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 марта 2015 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: