УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина Е.В.
Дело № 33-1638/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Карпове А.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бурановой
О*** В*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 января
2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
заявления Бурановой О*** В*** о признании незаконным отказа Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску в предоставлении государственной услуги по назначению и
выплате единовременной денежной выплаты молодоженам, возложении обязанности
предоставить государственную услугу по назначению и выплате единовременной
денежной выплаты молодоженам отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А.., пояснения представителя ответчика Кудрявцевой Е.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Буранова О.В.
обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску (Заволжский район) в предоставлении государственной услуги по
назначению и выплате единовременной денежной выплаты молодоженам, в
соответствии с Законом Ульяновской области № 180-ЗО от 02.11.2011 «О некоторых
мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
В обоснование иска
указала, что *** июля 2013 года между ней и Бурановым Г.К. был зарегистрирован
брак в Управлении ЗАГС администрации г.Ульяновска Ульяновской области.
*** сентября 2014
года, т.е. по истечении одного года с момента регистрации брака, в Управление
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску (Заволжский район) ею было подано соответствующее заявление о
получении единовременной денежной выплаты молодоженам.
Письмом от ***09.2014
№ *** государственный орган уведомил ее об отказе в предоставлении указанной
меры социальной поддержки в связи с вступлением 21 июля 2014 года в силу Закона
Ульяновской области от 07.07.2014 № 106-ЗО «О внесении изменений в Закон
Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области». Согласно принятым изменениям
мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты лицам,
вступившим в брак впервые, предоставляется по истечении не одного года, а пяти
лет со дня государственной регистрации заключения брака.
Данный отказ считала
незаконным и необоснованным, поскольку ее брак зарегистрирован *** июля 2013
года, т.е. в период действия статьи 8 Закона в первоначальной редакции, и
следовательно, её право на установленную меру социальной поддержки возникло ***
июля 2013 года с возможностью его реализации с 28 июля 2014 года.
Просила признать
незаконным выраженный в письме от ***.09.2014 № *** отказ Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску (Заволжский район) в предоставлении государственной услуги по
назначению и выплате единовременной денежной выплаты молодоженам, в
соответствии с Законом Ульяновской области № 180-ЗО от 02.11.2011 «О некоторых
мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области». Обязать Управление
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску (Заволжский район) предоставить государственную услугу по
назначению и выплате единовременной денежной выплаты молодоженам в размере 10 000
руб. в соответствии с Законом Ульяновской области № 180-ЗО от 02.11.2011 «О
некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Буранова О.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять
новое решение. При этом указывает, что судом не дана надлежащая оценка всем
доводам ее заявления. В нарушение норм действующего законодательства, суд
необоснованно придал Закону Ульяновской области от 07.07.2014 №106-ЗО обратную
силу и распространил его на факт заключения между ней и Бурановым Г.К. брака ***07.2013.
По мнению заявителя, ее право на получение указанной меры социальной поддержки,
возникшее ***.07.2013 с возможностью реализации после ***.07.2014, сохраняется
после изменения Закона, и отказ в ее предоставлении нарушает ее права.
Истица, надлежащим
образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явилась, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено,
что 27 июля 2013 года между Бурановой О*** В*** (до брака Шкуновой) и Бурановым
Г*** К*** заключен брак.
***.2013 Буранова
О.В. обратилась в Управление Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области по городу Ульяновску (Заволжский район) с
заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты семьям молодоженов
в размере 10 000 руб., предусмотренную Законом Ульяновской области от
02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в
Ульяновской области».
Письмом от ***.09.2014
№ *** Управление Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску (Заволжский район) отказало Бурановой
О.В. в предоставлении указанной выплаты. Отказ мотивирован тем, что ее семья
право на получение ЕДВ молодоженам не имеет, так как 21.07.2014 вступил в
законную силу Закон Ульяновской области от 07.07.2014 № 106-ЗО «О внесении
изменений в Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах
по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», в котором
предусмотрена мера социальной поддержки в форме ЕДВ в размере 10 000 руб.
лицам, вступившим в брак впервые по истечении пяти лет со дня государственной
регистрации заключения брака. Также разъяснено право на предоставление ЕДВ
истицы по истечении пяти лет со дня государственной регистрации заключения брака.
Не согласившись с
данным отказом, Буранова О.В. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Согласно ст. 1
Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по
улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» меры социальной
поддержки предоставляются, в том числе лицам, вступившим в брак впервые, при
условии, что возраст одного из супругов на день государственной регистрации
брака не превышает 25 лет.
В силу ст. 8 данного
Закона семьям молодоженов по истечении одного года со дня государственной
регистрации заключения брака предоставляется мера социальной поддержки в форме
осуществления одному из молодоженов по их выбору единовременной денежной
выплаты в размере 10 000 руб.
Данный закон вступил
в силу 01 июля 2013 года.
Законом Ульяновской
области от 07.07.2014 № 106-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской
области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской
области» статья 8 Закона изложена в следующей редакции:
Лицам, вступившим в
брак впервые, по истечении пяти лет со дня государственной регистрации
заключения брака предоставляется мера социальной поддержки в форме
осуществления одному из указанных лиц по их выбору единовременной денежной
выплаты в размере 10 000 рублей.
С учетом анализа
вышеуказанных норм суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что на
момент обращения истицы с заявлением о предоставлении единовременной денежной
выплаты действовала новая редакция статьи 8 Закона Ульяновской области от
02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в
Ульяновской области», где предусмотрено условие о предоставлении указанной меры
социальной поддержки по истечении пяти лет со дня государственной регистрации
заключения брака.
В соответствии с
абзацем 3 пункта 3 Порядка предоставления денежных выплат, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 19.08.2013 № 368-П (в ред.
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.04.2015 №140-П) «О мерах
по реализации Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области», право на обращение за
единовременной выплатой молодоженам предоставляется в течение 3 лет по
истечении пяти лет со дня государственной регистрации заключения брака.
Согласно постановлению
Правительства Ульяновской области от 02.04.2015 №140-положения абзаца третьего
пункта 3 приложения № 1 к постановлению
Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 № 368-П «О мерах по реализации
Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической
ситуации в Ульяновской области» (в редакции настоящего постановления)
распространяются на отношения, возникшие с 1 июля 2014 года.
Поскольку на момент
обращения Бурановой О.В. к ответчику пятилетний срок со дня государственной регистрации
заключения брака с Бурановым Г.К. не истек, Управление Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску
правомерно отказало ей в единовременной денежной выплате молодоженам. При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Бурановой О.В. не
имеется.
Кроме того, судебная
коллегия считает необходимым отметить, что истица не лишена права на получение
указанной меры социальной поддержки по истечении пятилетнего срока с момента
регистрации заключения брака.
Доводы апелляционной
жалобы истицы не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку
аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования
суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном
решении.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и
обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам
и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.
Решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 23
января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бурановой О***
В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи