УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова Е.Б. Дело № 12-101/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 14 мая 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев
В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора
дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу
Ульяновску Жиликова А.В. на постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 марта 2015
года,
установил:
06.02.2015 государственным
инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД
России по городу Ульяновску Жиликовым А.В. составлен
протокол об административном правонарушении *** №*** в отношении председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска Бычкова И.Ю. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из протокола
следует, что 06.02.2015 в 09 часов 00 минут председатель Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Бычков
И.Ю., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное
предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного
движения по городу Ульяновску № *** от 05.02.2015 по ликвидации зимней
скользкости (снежный накат, колейность, сужение
проезжей части снежными валами) на всем протяжении улицы Алашеева
в г. Ульяновске, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.
06.02.2015 протокол
об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен
для рассмотрения в Ленинский районный суд города Ульяновска.
Определением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12.02.2015 дело об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации города Ульяновска Бычкова И.Ю. направлено на
рассмотрение по подведомственности в Засвияжский
районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев материалы
дела по существу, судья Засвияжского районного суда
г. Ульяновска 18.03.2015 вынес постановление, которым производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю.
прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор дорожного
надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Жиликов А.В. не соглашается с постановлением судьи,
просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что в силу п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения», п.1.3 Порядка организации и проведения работ
по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения МО «город
Ульяновск», утвержденного Постановлением мэрии г.Ульяновска от 08.09.2011
№4006, п.4.2.1-4.2.3 Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства
и транспорта администрации г.Ульяновска, лицом, ответственным за содержание
автодорог местного значения, является Комитет дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска.
Согласно Порядку
предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в 2015 году, именно
Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска является главным распорядителем бюджетных средств на
соответствующие субсидии.
Таким образом, по
вине Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска допущены недостатки в содержании автомобильной дороги, указанной в
постановлении об административном правонарушении.
При этом, в силу
п.2.2 Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска, Председатель Комитета осуществляет руководство его
деятельностью, издает приказы и
распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых
Комитетом функций, следовательно, он должен быть привлечен к административной
ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Ранее председатель
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска Бычков И.Ю. неоднократно привлекался к административной
ответственности за однородные правонарушения, однако каких-либо мер не принял.
В связи с этим
полагает, что постановление о привлечении председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю.
по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и
обоснованным.
В судебное заседание
государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела
ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Жиликов А.В. и
председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.5
КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного
предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об
устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от одной
тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к
административной ответственности, не может быть подвергнуто административному
наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст.2.1
КоАП РФ административным правонарушением признается
противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического
лица, за которое настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4
КоАП РФ административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в
связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей.
В силу положений ч.1,
ч.4 ст.1.5
КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении
которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого
лица.
Согласно материалам
дела об административном правонарушении в вину председателю Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Бычкову
И.Ю. вменено то, что 06.02.2015 в 09 часов 00 минут, он, являясь должностным
лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание главного
государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Ульяновску
№ 77 от 05.02.2015 по ликвидации зимней скользкости (снежный накат, колейность, сужение проезжей части снежными валами) на всем
протяжении улицы Алашеева в г. Ульяновске, тем самым
создав угрозу безопасности дорожного движения.
Принимая решение о
прекращении производства по делу, судья районного суда обоснованно исходил из
того, что согласно муниципальному заданию, выданному МБУ «Д***» на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов, содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на
них на территории муниципального образования «город Ульяновск», в том числе
зимнее содержание автомобильных дорог, поручено указанному юридическому лицу.
В свою очередь председателем
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.
Ульяновска Бычковым И.Ю. представлены доказательства того, что с момента
получения им в 16-00 часов 05.02.2015 одновременно 15 предписаний о ликвидации зимней
скользкости на различных дорогах города Ульяновска, в том числе, с момента
получения предписания №***, возглавляемым им Комитетом были своевременно организованы
работы по ликвидации зимней скользкости. К 9-00 часам 06.02.205 часть
предписаний была исполнена.
При таких
обстоятельствах полагаю, что судья районного суда пришел к обоснованному выводу
о том, что в действиях председателя Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Бычкова И.Ю.
отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1
ст.19.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного
прихожу к выводу, что доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного
постановления.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 марта 2015
года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного
надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Жиликова А.В. – без удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.