УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Бойкова О.Ф. Дело № 33 – 2117/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26 мая 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Разубаева И*** В*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 февраля 2015 года,
по которому постановлено:
Исковые требования муниципального учреждения Администрация
муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Разубаева И*** В*** в пользу муниципального
учреждения Администрация муниципального образования «Сенгилеевский район»
Ульяновской области денежные средства в
сумме *** руб.
Взыскать с Разубаева И*** В*** госпошлину в доход
местного бюджета в сумме *** руб.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения ответчика
Разубаева И.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Муниципальное учреждение администрация МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области, обратилось в суд с иском к Разубаеву И.В. о
взыскании денежных сумм.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с порядком
предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого
предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела,
утвержденного постановлением Главы Администрации муниципального
образования «Сенгилеевский район»
03.06.2010 № *** между истцом и
ответчиком был заключен договор № *** от 21.09.2010 о предоставлении начинающим
субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных
ассигнований в форме субсидий (гранта) в целях возмещения затрат на
финансирование проекта «По развитию пчеловодства». Согласно п.3.1.1 договора администрация предоставила ответчику бюджетные средства в форме субсидий
в сумме *** руб. на осуществление расходов по приобретению пчелосемей и ульев,
предусмотренных бизнес-планом. По условиям договора Разубаев И.В. принял на себя
обязанность использовать в срок до 20.12.2010 указанные бюджетные средства по
целевому назначению; обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных
проектом и бизнес-планом; своевременно предоставлять администрации отчетность,
предусмотренную пп. 5.2,5.3,5.4 договора; не позднее 12.01.2011 и далее
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставлять
администрации отчет о расходовании бюджетных средств по форме, приведенной в
приложении к договору; не позднее 12.01.2011 и далее до 5 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом предоставлять администрации отчет о выполнении
комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. Однако, ответчик ненадлежащим
образом исполнял условия договора, нарушал сроки предоставления отчетности о
расходовании бюджетных средств; не обеспечил в указанный срок комплекс
мероприятий, предусмотренный проектом, неоднократно допуская нарушения условий
договора. 12.05.2014 администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области
направила ответчику претензию о
расторжении договора и требование о возврате денежных средств. Однако, до
настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. По состоянию на
24.11.2014 ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя.
МУ Администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской
области просила взыскать с ответчика денежные средства в размере *** руб.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Разубаев
И.В.не согласен с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с
нарушением норм материального и процессуального права, и вынести новое решение.
Считает, что суд при вынесении решения не применил закон, подлежащий
применению, а именно ст.450 и п.4 ст.453 ГК РФ. Кроме того, указывает, что суд,
удовлетворяя исковые требования истца, не принял во внимание доказательства
исполнения ответчиком обязательства по возврату субсидий в виде налоговых
платежей в сумме *** руб.***.
В возражениях на жалобу Администрация МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области просит решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 27.02.2015. оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Разубаева И.В. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца
администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской, извещенного о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно
ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в
соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых
актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями
делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний
отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не
допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний
отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами
предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого
обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное
не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
Согласно
ст. 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных
правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных
фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,
физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на
получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок
возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их
предоставлении.
Из
материалов дела усматривается, что в период с ***03.2010 по ***.2013 Разубаев
И.В. был зарегистрирована в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска в
качестве индивидуального предпринимателя.
В
рамках реализации Закона Ульяновской области от 08.06.2005 № 402-ЗО «Об
утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в
Ульяновской области на 2005-2010 годы», в соответствии с Порядком представления
субсидий (грантов) начинающим объектам малого предпринимательства Ульяновской
области на открытие собственного дела, утвержденным постановлением
Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, между сторонами был
заключен договор № *** от 21.09.2010 о предоставлении начинающим субъектам
малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в
форме субсидии (гранта).
Согласно
п.3.1.1 договора администрация МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области предоставила Разубаеву И.В. бюджетные средства в форме
субсидий в сумме *** руб. на осуществление расходов по приобретению пчелосемей
и ульев, предусмотренных бизнес-планом. По условиям договора Разубаев И.В.
принял на себя обязанность использовать в срок до 20.12.2010 указанные
бюджетные средства по целевому назначению; обеспечить выполнение мероприятий,
предусмотренных проектом и бизнес-планом; своевременно предоставлять
администрации отчетность, предусмотренную пп. 5.2,5.3,5.4 договора; не позднее
12.01.2011 и далее ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом предоставлять администрации отчет о расходовании бюджетных средств по
форме, приведенной в приложении к договору; не позднее 12.01.2011 и далее до 5
числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставлять администрации
отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом.
Согласно
п. 10.2 договора отношения между сторонами по настоящему договору прекращаются
по исполнении ими всех обязательств, о чем
составляется соответствующий акт. Разубаев И.В. прекратил деятельность в
качестве индивидуального предпринимателя ***12.2013. Ответчик не ведет
предусмотренную проектом и договором деятельность, для осуществления которой
истцом были предоставлены бюджетные средства в виде гранта.
По
условиям бизнес-плана (проекта) ответчик обязался выполнить социальные
показатели – организовать дополнительно 3 рабочих места, и экономические
показатели, в том числе, осуществить возврат заемных средств в качестве
налоговых поступлений. Данные показатели не выполнены.
По представленным
платежным документам в налоговую систему поступили налоговые платежи в сумме ***
руб.
В связи с
прекращением Разубаевым И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
и деятельности по проекту «По развитию пчеловодства» выполнение обязательств, предусмотренных
договором и проектом, не возможно.
12.05.2014 администрация
МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области направила в адрес Разубаева И.В. требование о
возврате бюджетных средств, которое ответчиком не исполнено.
Пункты 8.5 и 8.6 Порядка предоставления субсидий (грантов)
начинающим объектам малого и среднего предпринимательства на открытие
собственного дела содержат требования о возврате субсидий на лицевой счет
администрации при нарушении условий ,
установленных при предоставлении субсидии.
Согласно пункту 5.7
договора он может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату
в бюджет на лицевой счет администрации в случае нарушения обязательств,
предусмотренных подпунктом 3.2.3, 5.2, 5.3., 5.4, 7.1 настоящего договора
(непредставления отчета по целевому использованию бюджетных средств,
несвоевременное предоставление отчетов о расходовании бюджетных средств, а
также не предоставление отчета о выполнении комплекса мероприятий,
предусмотренных бизнес-проектом).
Поскольку Разубаевым
И.В. не выполнен установленный договором от 21.09.2010 № *** и бизнес-планом
комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика суммы
предоставленной субсидии.
Доводы ответчика в
апелляционной жалобе о том, что использование субсидии по целевому назначению, ведение
в течение трех лет предпринимательской деятельности, а также оплата налогов,
взносов в пенсионный фонд и т.д. освобождает его от возврата предоставленной из
бюджета субсидии, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном
толковании закона.
Неисполнение
условий договора и бизнес-плана (проекта), на основании которых ответчику был
предоставлен грант, в части достижения экономических показателей, создания необходимого
количества рабочих мест, возврат гранта в виде налогов в бюджеты всех уровней,
обоснованно расценено судом как нарушение условий договора и признано судом в
качестве основания для удовлетворения исковых требований администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области.
Все изложенные в
апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции,
и им в решении дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Принятое по делу
решение основано на полной и объективной оценке доказательств по делу, верном
применении норм материального и процессуального права и не подлежит отмене по
доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 27 февраля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Разубаева
И*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи