УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова
В.Е.
Дело № 33-2113/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
26 мая 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Карпве А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 марта 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Порозовой Н*** С*** удовлетворить.
Признать за Порозовой Н*** С***
право собственности на земельный участок № *** площадью 520 кв.м, расположенный
по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район,
некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №***,
бесплатно.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Порозова Н.С. обратилась в суд с
иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на
земельный участок. В обоснование иска указала,
что с 2004 года является членом некоммерческого садоводческого
товарищества (далее – НСТ) завода имени
Володарского, имеет в пользовании садовый участок №*** сада № *** площадью 520
кв.м. Она обратилась в мэрию г.Ульяновска с просьбой разрешить оформить участок
в собственность, но ей было отказано. Полагала решение ответчика незаконным,
просила признать за ней право собственности на земельный участок № *** площадью 520 кв.м по адресу: г.Ульяновск, НСТ
завода им. Володарского, сад № *** в порядке приватизации.
Рассмотрев данный спор, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Порозовой Н.С. При этом указывает,
что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке
территории, в связи с чем предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено НСТ
завода им.Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной
территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от
15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах
дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав НСТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Считают, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований истца.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным
Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года
№66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков
в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление
в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного
участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого
объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой
земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания
местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка,
фактически используемого гражданином.
Из материалов дела следует, что НСТ завода им. Володарского организовано в 1979
году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии
перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города
Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и
приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как следует из Устава НСТ завода им. Володарского, предметом
деятельности товарищества является создание коллективного садоводства,
выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга,
укрепления
Из кадастрового паспорта от 21.05.2008 следует, что
земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое
товарищество, сад №*** НСТ завода им.Володарского, кадастровый номер ***, имеет
общую площадь земельного участка 15 614 кв.м, вид права – постоянное бессрочное
пользование.
Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского,
членской книжке, карточке садовода, списку членов товарищества истца является
членом НСТ завода им.Володарского и
владельцем садового участка № *** сада № *** площадью 520 кв.м, на участке
выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по членским
взносам не имеет.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского,
описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № *** сада №***
площадью 520 кв.м расположен в пределах земельного участка товарищества.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается
кадастровым паспортом № *** от 13.05.2014, из которого следует, что разрешенное
использование данного земельного участка – под садоводство, правообладателем
является Сидоров Н.Я., вид права – пожизненное наследуемое владение.
***.2004 Сидоров Н.Я.
продал Порозовой Н.С. садовый домик с принадлежностями, находящийся на
спорном земельном участке, что подтверждено нотариально удостоверенным договором
купли-продажи, актом приемо-передачи домика. Право собственности Порозовой Н.С.
на садовый домик с принадлежностями зарегистрировано в установленном законом
порядке.
С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании
права собственности на земельный участок за истцом.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление истице в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества
им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены
в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ
завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных
основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного
участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание НСТ до 1998 года, а также документов в отношении
истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 марта 2015 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи :