УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зобова
Л.В.
Дело № 33-1927/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12
мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Гурьяновой
О.В. и Костенко А.П.,
при секретаре Берхеевой
Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Губейдуллиной Х*** Г*** – Губейдуллина М*** Х*** на решение Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 25 февраля 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований
Губейдуллиной Х*** Г*** к
администрации города Ульяновска, Комитету
по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации
города Ульяновска о признании права на получение земельного участка в собственность за плату отказать в полном
объеме.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., пояснения
представителя истицы Губейдуллина М.Х., поддержавшего довода апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Губейдуллина Х.Г.
обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, комитету по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.
Ульяновска о признании права на
получение земельного участка в собственность
за плату.
В обоснование
заявленных требований указала, что 05.02.2008 между ней и администрацией города Ульяновска был заключен
договор № *** аренды земельного участка
с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: г.
Ульяновск, ***, под индивидуальное жилищное строительство, на срок с 28.12.2007
по 26.10.2015.
28.11.2014 истица
зарегистрировала право собственности на незавершенный строительством жилой дом,
готовностью 18%, расположенный на указанном земельном участке.
04.12.2014 она
обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении
данного участка в собственность за плату, однако ей было отказано в связи с
тем, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества.
Считая данный отказ
незаконным, просила суд признать за ней право на приобретение в собственность
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м.,
расположенного по адресу: г. Ульяновск,
***, за плату.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Губейдуллиной Х.Г. – Губейдуллин М.Х. просит решение суда
отменить как незаконное. Ссылаясь на нормы действующего законодательства,
полагает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении
исковых требований.
Принимая во
внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела,
судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в
отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия,
проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов
апелляционной жалобы, считает, что решение суда соответствует фактическим
обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные
правоотношения.
Из материалов дела
следует, что на основании Постановления главы города Ульяновска № *** от
28.12.2007 Губейдуллиной Х.Г. передан в
аренду земельный участок, кадастровый номер ***, площадью 1500 кв.м,
расположенный по адресу: г. Ульяновск, ***, под индивидуальное жилищное
строительство. Срок аренды земельного участка устанавливался с 28.12.2007 по
26.10.2015
28.11.2014 за
Губейдуллиной Х.Г. зарегистрировано право собственности на незавершенный
строительством жилой дом, назначение: нежилое, степень готовности 18%, по
адресу: г.Ульяновск, ***.
Из технического паспорта
на жилой дом, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ***, следует, что на земельном
участке по указанному адресу возведен бетонный ленточный фундамент, год
постройки 2012, разрешение на строительство не предъявлено.
Письмом от
18.12.2012 № *** администрация г.Ульяновска отказала Губейдуллиной М.Х. в предоставлении спорного
земельного участка в собственность.
Отказывая в удовлетворении
исковых требований Губейдуллиной М.Х. в предоставлении спорного земельного
участка в собственность, суд первой инстанции исходил их того, что истица
является собственником незавершенного
строительством объекта, и у неё не возникает право на приобретение
земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса
Российской Федерации, так как данной нормой предусмотрено приобретение прав на
земельный участок собственниками зданий, строений и сооружений.
Судебная коллегия
соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
нормах действующего законодательства.
Согласно статье 130 Гражданского
кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество,
недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно
связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты
незавершенного строительства.
В силу ст. 36
Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном
пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено
федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков
или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические
лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право
осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях,
которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Однако объекты
незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости,
право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом
порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду
со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации
которых может быть предоставлен земельный участок.
Из системного
толкования положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует,
что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть
предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36
Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий,
строений и сооружений.
Объекты
незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не
могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения
строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления
занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы
земельного законодательства.
Исключением из этого
правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности,
относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений
пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» переоформление права постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи
3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации».
В настоящем деле земельный
участок предоставлен Губейдуллиной Х.Г. в аренду под индивидуальное жилищное строительство,
сроком с 28.12.2007 по 26.10.2015..
Правовой режим
земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным
законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора
определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной
платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора
аренды.
Статьей 42
Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым
предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в
случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
Доказательств, указывающих
на то, что объект недвижимого имущества – жилой дом Губайдуллиной Х.Г.
построен и сдан в эксплуатацию, а цель,
в соответствии с которой земельный
участок был предоставлен в аренду, достигнута, материалы дела не содержат.
Обстоятельств,
подтверждающих наличие иных исключительных случаев, суд не установил.
При таких
обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении
заявленных истицей требований.
Судебная коллегия
находит решение суда законным и обоснованным, так как выводы суда соответствуют
обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального закона соблюдены и
правильно применены,
Доводы апелляционной
жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к
изложению правовой позиции истицы и её представителя, выраженной в суде первой
инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы,
сделанные судом первой инстанции
Учитывая изложенное,
оснований для отмены судебного
решения не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 25 февраля 2015 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Губейдуллиной Х*** Г*** –
Губейдуллина М*** Х*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: