УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дворцова
Н.В. Дело № 33 –
1943/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19 мая 2015
г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Нефедова О.Н.,
судей Тютькиной З.А.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Бешановой
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ильина Н*** А*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 19 февраля 2015 года, по которому постановлено:
Заявление Ильина Н***
А*** о признании незаконным действий заместителя министра директора департамента
развития здравоохранения и реализации программ министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области Егорушина Ю.М. оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., объяснения Ильина Н.А., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, представителя Егорушина Ю.М. – Быковой О.К., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ильин Н.А. обратился
в суд с заявлением о признании
незаконными действий заместителя министра - директора департамента развития
здравоохранения и реализации программ министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области Егорушина Ю.М.
Заявление
мотивировано тем, что он обратился в Министерство здравоохранения Ульяновской
области по вопросу реализации на территории Ульяновской области резолюции
Генеральной Ассамблеи ООН 46/119 от 17.12.1991 о правах душевнобольных лиц.
Вместо объективного рассмотрения по изложенным им аргументам, он получил
письмо, противоречащее его точке зрения.
Просил признать
незаконными действия директора департамента развития здравоохранения и
реализации программ – заместителя Министра здравоохранения и социального
развития Ульяновской области Егорушина
Ю.М. по неверному толкованию положений резолюции Генеральной Ассамблеи
ООН, предусматривающей право, а не возможность психиатрической помощи
душевнобольным лицам.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Ильин Н.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.
В жалобе указывает,
что суд неверно истолковал его основное требование к заместителю министра
Егорушину Ю.М. Даже при рекомендательном характере резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН 46/119 от 17.12.1991 в ней говорится о праве, а не возможности
реабилитации лиц, получающих психиатрическую помощь, как указывает суд.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ст.
327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с ч.
1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение,
действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального
служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Защита гражданских
прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными
способами, предусмотренными законом.
Исходя из положений
статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что
оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы
заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому
акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных
лиц, государственных и муниципальных служащих»).
Как видно из
материалов дела, 24.12.2014 в Министерство здравоохранения и социального
развития Ульяновской области поступило обращение Ильина И.А. по вопросу
реализации на территории Ульяновской области положений резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН 46/119 от 17.12.1991.
По результатам рассмотрения обращения
20.01.2015 заявителю дан ответ, согласно которому Ильину Н.А. сообщается, что
положения Принципов защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической
помощи, принятых Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 46/119 от 17.12.1991
предусматривают возможность реабилитации лиц, получающих психиатрическую помощь
социальными работниками, прошедшими соответствующую подготовку и обладающими
необходимой квалификацией. Предметно реализация положений Принципов будет
рассматриваться на совещании по вопросу анализа потребности получения
социально-трудовой реабилитации людей с психическими расстройствами,
проживающими на территории г. Ульяновска. Одновременно Ильин Н.А. приглашен
принять участие в указанном совещании.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, правильно оценив представленные доказательства и
применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на обращение Ильина
Н.А. в установленный законом срок был дан мотивированный ответ за подписью
директора департамента развития здравоохранения и реализации программ –
заместителя Министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области Егорушина
Ю.М.
Иная чем у заявителя
позиция государственного органа, изложенная в ответе на его на обращение, не
свидетельствует о незаконности действий должностных лиц указанного органа. В
этой связи требование о признании незаконными действий должностного лица по
неверному толкованию положений резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, является безосновательным и не подлежащим
удовлетворению.
С данными выводами
суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Вопреки доводам заявителя
о неверном толковании судом его требований, все обстоятельства по делу
исследованы с достаточной полнотой, всем требованиям заявителя и возражениям
заинтересованного лица судом дана правовая оценка, которая сомнений в своей
правильности не вызывает.
Резолюцией 46/119 от 17.12.1991 Генеральная
Ассамблея ООН утвердила Принципы
защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи. Принципы
закрепляют минимальные стандарты по правам человека, касающиеся практики в
области охраны психического здоровья. Указанный акт содержит 25 принципов, которые
представляют собой материальные и процессуальные гарантии осуществления
основных прав и свобод человека для лиц с нарушениями психического здоровья,
помещенных в психиатрические учреждения.
Указанные принципы представляют собой
наиболее полный перечень положений, регламентирующих права, условия содержания
и лечения лиц с психическими расстройствами. Они носят декларативный характер и
не предполагают активных действий по их
реализации, как ошибочно предполагает заявитель.
Принципом 23 определено, что государства
должны осуществлять данные принципы с помощью соответствующих законодательных,
судебных и административных мер, мер в области образования и других мер,
которые они периодически пересматривают.
В Российской Федерации принят и действует
Закон Российской Федерации от 2
июля 1992 года N 3185-1 (в редакции от 27 июля 2010 года) «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», который устанавливает
правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической
помощи в Российской Федерации.
Таким образом, закрепленные в резолюции
Генеральной Ассамблеи ООН 46/119 от
17.12.1991 принципы реализации прав на
защиту психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи не требуют
подтверждения судебным актом.
Иное толкование
заявителем жалобы положений законодательства не свидетельствует о неправильном
применении судом первой инстанции норм права.
При таких
обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам
апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Ильина Н*** А*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи