УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело №33- 1919/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19
мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
муниципального автономного учреждения культуры «Владимирский сад» на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 января 2015 года с учетом
определения этого же суда от 19 марта 2015 года об исправлении описки, по
которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований муниципального автономного учреждения культуры «Владимирский
сад» к Айнуллову Р*** З*** о взыскании излишне выплаченной заработной платы
отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
представителя муниципального автономного учреждения культуры «Владимирский сад»
Назыровой А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя
Айнуллова Р.З. - адвоката Котельникова В.А., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Муниципальное
автономное учреждение культуры «Владимирский сад» (далее – МАУК «Владимирский сад») обратилось в
суд с иском к Айнуллову Р.З. о взыскании излишне выплаченной заработной платы.
В обоснование требований указано, что в период с 14 января по 28 февраля 2013
года, с 13 марта по 11 апреля 2013 года, с 12 апреля 2013 года по 31 марта 2014
года на ответчика, занимающего должность з***, было возложено исполнение
обязанностей д*** в связи с временной нетрудоспособностью последнего. Возложение
обязанностей на Айнуллова Р.З. осуществлялось на основании соответствующих
приказов учредителя (Управления культуры и организации досуга населения
администрации города Ульяновска): от 14 января 2013 года № ***, от 13 марта 2013 года № ***, от 12 апреля
2013 года № ***, согласно которым ответчик исполнял обязанности д*** без
освобождения от основной работы с выплатой разницы в окладах за фактически
отработанное время. Дополнительное соглашение между Айнулловым Р.З. и
учредителем с указанием прав и обязанностей работника не заключалось. С 07 июля
по 18 августа 2014 года финансовым управлением администрации города Ульяновска
была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МАУК «Владимирский
сад» за 2013 год, январь-июнь 2014 года,
по результатам которой установлено и
отражено в соответствующем акте, что за период с января 2013 года по март 2014 года
в МАУК «Владимирский сад» произведены необоснованные выплаты стимулирующего
характера исполняющему обязанности д*** Айнуллову Р.З. на общую сумму *** руб. ***
коп. и начисления на выплаты по оплате труда – *** руб. *** коп. На основании акта 04 сентября 2014 года
выдано предписание № *** о возмещении в доход бюджета муниципального
образования «город Ульяновск» указанных сумм.
Приказами, подписанными Айнулловым Р.З. как исполняющим обязанности д***,
последнему как з*** были установлены выплаты стимулирующего характера, которые не
превышали норм, определенных в положении об оплате труда МАУК «Владимирский
сад». Согласно постановлениям администрации города Ульяновска (№ ***, № ***)
виды и размеры выплат стимулирующего характера (в том числе, премии по итогам
работы) руководителю учреждения устанавливаются учредителем (пункт 3.5
постановления администрации города Ульяновска № ***). Положение об оплате труда
работников МАУК «Владимирский сад», утвержденное протоколом собрания трудового
коллектива от 28 декабря 2012 года № ***, содержит аналогичную норму об
установлении выплат стимулирующего характера руководителю учреждения (пункт 3.6
положения). В связи с тем, что между сотрудником и управлением культуры не было
заключено никаких соглашений, а приказ учредителя не является причиной
возникновения трудовых отношений, Айнуллов Р.З. не являлся сотрудником
управления культуры и организации досуга населения администрации города
Ульяновска, следовательно, вышеуказанные положения на данного сотрудника не
распространялись. Учредителем (Управлением культуры и организации досуга
населения администрации города Ульяновска) приказы на установление выплат
стимулирующего характера Айнуллову Р.З., как исполняющему обязанности д***, не
издавались. МАУК «Владимирский сад» письменно обращалось к работнику с
заявлением о возмещении необоснованно полученных денежных средств, которое
осталось без удовлетворения. Просили взыскать с Айнуллова Р.З. в пользу МАУК
«Владимирский сад» излишне выплаченную сумму заработной платы в размере ***
рублей *** копеек; расходы по оплате государственной пошлины в размере ***
рублей.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе МАУК «Владимирский сад» не соглашается с решением суда, просит его
отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам
искового заявления. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства,
имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим
обстоятельствам дела. При этом обращает внимание, что ответчик ненадлежащим
образом исполнял возложенные на него обязанности, о чем свидетельствуют приказы
о дисциплинарных взысканиях в сентябре и октябре 2013 года. Данное
обстоятельство исключает получение стимулирующих и премиальных выплат, на
что прямо указано в соответствующем
Положении о материальном стимулировании работников учреждения. По мнению автора
жалобы, работник превысил свои должностные полномочия, установив себе выплаты
стимулирующего характера в нарушение существующего положения о таких выплатах в
МАУК «Владимирский сад». Кроме того, отмечает, что выплаты стимулирующего
характера, в том числе премия, не носят постоянный и безусловный характер, их
начисление является правом, а не обязанностью работодателя. Таким образом,
работник воспользовался именно правом работодателя, а не обязанностью, в
результате чего неправомерно установил себе стимулирующие выплаты, без учета
результативности собственного труда.
В возражениях на
жалобу Айнуллов Р.З. просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу МАУК «Владимирский сад» - без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Айнуллова Р.З., извещенного о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит
к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов
дела, 02 августа 2010 года Айнуллов Р.З. был принят на должность з*** в
муниципальное учреждение культуры и отдыха городской парк им Я.М. Свердлова (в
настоящее время – МАУК «Владимирский сад»). С ответчиком был заключен трудовой
договор, по условиям которого работнику установлен должностной оклад ***
рублей, а также надбавки, в том числе персональная, а также стимулирующие и
премиальные выплаты.
Приказами Управления культуры и организации
досуга населения администрации города Ульяновска на Айнуллова Р.З. в связи с
временной нетрудоспособностью д*** МАУК «Владимирский сад» К*** А.Г. было
возложено временное исполнение обязанностей д*** учреждения без освобождения от
основной работы с выплатой разницы в окладах за фактически отработанное время:
на основании приказа от 14 января 2013 года № *** – с 14 января 2013 года; от
13 марта 2013 года № *** – с 13 марта 2013 года; от 12 апреля 2013 года № *** –
с 12 апреля 2013 года.
На основании названных приказов ответчик
исполнял обязанности д*** МАУК «Владимирский сад» в период с 14 января по 28
февраля 2013 года, с 13 марта по 11 апреля 2013 года, с 12 апреля 2013 года по
31 марта 2014 года.
Приказом МАУК «Владимирский сад» от 11 января
2013 года № *** «О создании комиссии по распределению стимулирующей части фонда
оплаты труда» в учреждении была создана комиссия по определению выплат
стимулирующего характера сотрудникам МАУК «Владимирский сад» в составе четырех
человек, председателем комиссии назначен Айнуллов Р.З.
В период исполнения обязанностей директора
учреждения ответчик, как видно из материалов дела, руководил работой указанной
комиссии, на которой ежемесячно рассматривались результаты работы учреждения за
отчетный месяц, вопросы экономии фонда оплаты труда и ее распределения между
работниками в зависимости от трудового участия каждого из них в деятельности
учреждения.
Соответствующими решениями комиссии Айнуллову
Р.З. были установлены выплаты стимулирующего характера к должностному окладу по
результатам работы за февраль 2013 года в размере ***%; март 2013 года – ***%;
апрель 2013 года – ***%; май 2013 года – ***%; июнь 2013 года – ***%; июль 2013
года – ***%; август 2013 года – ***%; сентябрь 2013 года – ***%; октябрь 2013
года – ***%; ноябрь 2013 года – ***%; декабрь 2013 года – ***%; январь 2014
года – ***%; февраль 2014 года – ***%; март 2014 года – ***%; апрель 2014 года
– ***%.
Выплата стимулирующих надбавок в указанных
выше размерах была произведена работникам учреждения, в том числе ответчику на
основании соответствующих приказов.
Приказами МАУК «Владимирский сад» от 27 марта
2013 года № ***, 26 июня 2013 года № ***, 25 сентября 2013 года № ***, 12
декабря 2013 года №***, 27 марта 2014 года № *** было произведено премирование
работников учреждения по итогам работы за 1, 2, 3, 4 квартал 2013 года и 1
квартал 2014 года соответственно.
При этом квартальные премиальные выплаты
Айнуллова Р.З. составили по ***% от должностного оклада в 1 и 2 квартале 2013
года, ***% - в 3 квартале 2013 года, ***% - в 4 квартале 2013 года; в сумме ***
рублей – в 1 квартале 2014 года.
Приказом Управления культуры и организации
досуга населения администрации города Ульяновска от 30 сентября 2013 года № ***
в связи с нарушением п. 1 ст. 12 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №
174-ФЗ «Об автономных учреждениях» к исполняющему обязанности д*** МАУК
«Владимирский сад» Айнуллову Р.З. было применено дисциплинарное взыскание в
виде замечания за нарушение организации работы наблюдательного совета и
несоблюдение Устава учреждения.
Аналогичное по строгости дисциплинарное
взыскание было применено к Айнуллову Р.З. приказом Управления культуры и
организации досуга населения администрации города Ульяновска от 04 октября 2013
года № *** за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с
неудовлетворительными результатами проверки учреждения Управлением
Роспотребнадзора по Ульяновской области по соблюдению законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
законодательства в сфере защиты прав потребителей.
С указанными приказами Айнуллов Р.З. был
ознакомлен и не оспаривал.
Отказывая в удовлетворении исковых требований
в полном объеме, суд первой инстанции исходил из положений части 4 ст. 137
Трудового кодекса Российской Федерации и отсутствия по делу законных оснований
для взыскания с ответчика сумм излишне выплаченной заработной платы за весь
спорный период исполнения им обязанностей директора учреждения.
В силу положений части 1 ст. 129 Трудового
кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) -
вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,
количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные
выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в
условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и
на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты
компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки
стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается
трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя
системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры
тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок
компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы
премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1,
2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 4 ст. 137 Трудового
кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в
том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с
него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в
невыполнении норм труда (часть третья статьи 155
настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157
настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в
связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Вывод суда о том, что Айнуллов Р.З., временно
исполняя обязанности д*** МАУК «Владимирский сад», имел право на получение стимулирующих выплат,
поскольку одновременно выполнял свои должностные обязанности по должности з***
учреждения, является по сути правильным.
Стимулирующие выплаты, как верно отметил суд
первой инстанции, были предусмотрены трудовым договором, начислялись Айнуллову
Р.З. к окладу по занимаемой им должности з*** учреждения и не превышали
пределов, установленных соответствующими Положениями, регулирующими вопросы
оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры.
Порядок и система оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры и архивного дела муниципального образования
«город Ульяновск» определены Положением об отраслевой системе оплаты труда
указанных работников, утвержденным постановлением администрации города
Ульяновска 26 июля 2013 года № 3246.
Согласно п. 1.2 указанного Положения
заработная плата работника включает в себя оклад (должностной оклад), ставку
заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего
характера.
Виды и размеры выплат стимулирующего
характера (в том числе премии по итогам работы) руководителю учреждения
устанавливаются руководителем отраслевого (функционального) органа администрации
города Ульяновска, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения,
в зависимости от достижения целевых показателей эффективности деятельности
руководителя учреждения. Конкретные значения целевых показателей эффективности
деятельности руководителя учреждения, исходя из задач, стоящих перед
учреждением, ежегодно устанавливаются на основании нормативного акта
отраслевого (функционального) органа администрации города Ульяновска,
осуществляющего функции и полномочия руководителя учреждения (п. 3.5
Положения).
Аналогичная норма содержится в Положении об
оплате труда работников МАУК «Владимирский сад» (п. 3.4).
При возложении на Айнуллова Р.З. обязанностей
временно отсутствующего работника, а именно р*** МАУК «Владимирский сад», Управлением
культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска
приказами от 14 января, 13 марта и 12 апреля 2013 года, не был разрешен вопрос
об установлении указанному работнику стимулирующих выплат, несмотря на то, что
это является прямой обязанностью руководителя отраслевого (функционального)
органа администрации города Ульяновска, осуществляющего функции и полномочия
руководителя учредителя учреждения, а стимулирующие выплаты в силу закона
являются составной частью заработной платы.
Вместе с тем, отказывая в иске в полном
объеме, суд первой инстанции не учел порядок и особенности оплаты труда,
действующие в спорный период в муниципальных учреждениях культуры в целом и в
МАУК «Владимирский сад», в частности.
Положение о материальном стимулировании,
порядке установлении выплат стимулирующего характера и оказания материальной
помощи работникам муниципального автономного учреждения культуры «Владимирский
сад», рассмотренное и одобренное трудовым коллективом 26 июля 2013 года и
утвержденное приказом исполняющего обязанности д*** учреждения Айнулловым Р.З.
29 июля 2013 года, относит к выплатам стимулирующего характера надбавки за
напряженность, интенсивность труда, стаж работы (выслугу лет), доплаты за
наличие ученой степени, надбавки за почетное звание, за качественные
показатели, персональные надбавки, премиальные выплаты (поощрительные выплаты
по результатам труда) (п. 2.2).
Разделом 3 Положения от 29 июля 2013 года
определен порядок установления выплат стимулирующего характера – комиссией о
материальном стимулировании на срок не более трех месяцев (п. 3.1). Выплаты
стимулирующего характера начисляются ежемесячно со дня принятия решения
комиссией и выплачиваются пропорционально отработанному времени. Указанные
выплаты устанавливаются ежемесячно, по истечении отчетного месяца могут быть
сохранены или отменены (п.3.2, 3.3).
Условия установления выплат стимулирующего
характера регламентированы разделом 4 Положения, согласно которому выплаты
стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, направленных на
оплату труда, при условии экономии фонда оплаты труда, а также за счет средств,
поступающих от иной приносящей доход деятельности.
Размер выплат стимулирующего характера
(выплаты (надбавки) за напряженность, интенсивность труда, выплаты (надбавки)
за качественные показатели работы, премиальные выплаты (поощрительные выплаты
по результатам труда)) устанавливаются работникам учреждения в пределах фонда
оплаты труда, сформированного за счет средств бюджета муниципального
образования «город Ульяновск».
Условиями установления стимулирующей надбавки
работникам являются наличие экономии фонда оплаты труда (по всем источникам
финансирования); надлежащее выполнение задач и функций учреждения, выраженное в
организации досуга населения администрации города Ульяновска.
При наличии у работников учреждения
дисциплинарных взысканий в отчетном месяце стимулирующие выплаты работнику
учреждения не устанавливаются (п. 4.3).
Таким образом, п. 4.3 Положения от 29 июля
2013 года, утвержденного приказом исполняющего обязанности д*** учреждения
Айнулловым Р.З., прямо исключает установление стимулирующих выплат работнику
при наличии у него дисциплинарных взысканий в отчетном периоде.
Как было указано выше в сентябре и октябре
2013 года Айнуллову Р.З. были объявлены замечания за определенные недостатки и
упущения в работе, что исключало назначение и выплату ему стимулирующих выплат
в названные месяцы.
Данные обстоятельства указывают на наличие со
стороны Айнуллова Р.З. недобросовестности, что в силу положений ч. 4 ст. 137
Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса
Российской Федерации является основанием для взыскания с ответчика
стимулирующих выплат, полученных в сентябре и октябре 2013 года.
Из материалов дела следует, что выплаты
стимулирующего характера составили у Айнуллова Р.З. в сентябре 2013 года исходя
из размера должностного оклада (*** руб. *** коп.) *** руб. *** коп. (*** руб. ***
коп.х150%), в октябре 2013 года – *** руб. *** коп. (*** руб. *** коп.х80%).
Указанные суммы в общем размере *** руб. *** коп. подлежат взысканию с
ответчика.
Оснований для взыскания с ответчика суммы
квартальной премии, начисленной в сентябре 2013 года в размере 200% должностного
оклада, судебная коллегия не усматривает, поскольку премия начислена по итогам
работы ответчика за третий квартал 2013
года в целом.
Положение о материальном стимулировании от 29
июля 2013 года также не содержит положений, исключающих начисление квартальных
премиальных выплат при наличии у
работника дисциплинарных взысканий.
При таких обстоятельствах в соответствии с ч.
1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение
суда подлежит отмене в части отказа во взыскании с Айнуллова Р.З. излишне
выплаченных сумм заработной платы за сентябрь и октябрь 2013 года, с Айнуллова
Р.З. в пользу МАУК «Владимирский сад» надлежит взыскать указанную выше сумму ***
руб. *** коп. и государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части
исковых требований *** руб. *** коп.
В остальном решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 22 января 2015 года, с учетом определения этого же суда от 19
марта 2015 года об исправлении описки, отменить в части отказа во взыскании с
Айнуллова Р*** З*** излишне выплаченных сумм заработной платы за сентябрь и
октябрь 2013 года.
Принять в указанной части новое решение.
Взыскать с Айнуллова Р*** З*** в пользу
муниципального автономного учреждения культуры «Владимирский сад» *** руб. ***
коп., государственную пошлину *** руб. *** коп.
В остальном решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу муниципального автономного учреждения
культуры «Владимирский сад» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи