У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Тазетдинова
З.А. Дело
№ 7-224/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 07 мая 2015
г.
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя
Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа № 52» Рытовой
И*** А*** на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18
марта 2015 года,
установил:
Постановлением
руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека Ульяновской области - главного
государственного санитарного врача
Бородкова Д.А. № *** от 12.01.2015 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 52» признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В вину Муниципальному
бюджетному образовательному учреждению
«Средняя общеобразовательная школа № 52» (далее МБОУ «СОШ № 52»), расположенному
по адресу: г.Ульяновск, ул. Терешковой, д.6, вменено то, что оно допустило
нарушения норм СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН
2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность».
Не согласившись с
данным постановлением, законный представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная
школа № 52» Рытова И.А. обжаловала его в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска постановление по делу
об административном правонарушении № *** от 12 января 2015, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа № 52», оставил без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель МБОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 52» Рытова И.А. не соглашается с постановлением и
вынесенным по жалобе решением, просит их отменить, принять по делу новое
решение, которым признать совершенное правонарушение малозначительным.
В обоснование жалобы
указывает, что МБОУ «СОШ № 52» принимает все зависящие от него меры по
предотвращению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Считает,
что совершенное МБОУ «СОШ №52»
правонарушение должно быть признано малозначительным, поскольку не влечет
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Назначение наказания
в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно
карательный характер, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, так
как ранее МБОУ «СОШ № 52» к административной ответственности не привлекалось,
каких-либо жалоб на него не поступало, МБОУ «СОШ № 52» является бюджетным
учреждением, денежные средства на штрафы в смете расходов не заложены.
Составлением протокола об административном правонарушении достигнута
предупредительная цель административного производства.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям
отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том
числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной
мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи
тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч
рублей.
В соответствии с п.1
ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части
осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.28
указанного Федерального закона, в образовательных учреждениях независимо от
организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике
заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в
том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного
законодательства.
Как следует из п.1.1
СанПиН 2.4.2.2821-10, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и
нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении
деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
Согласно п.4.9
СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади,
необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для
хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательном
процессе, из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах
занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм
работы и индивидуальных занятий. Расчетное количество обучающихся в классах
определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки
мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.
В соответствии с п.4.30
СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях медицинского назначения поверхности потолка,
стен и пола должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом и
устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к
применению в помещениях медицинского назначения.
Согласно п.11.12
Раздела 1 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность», кабинет приема врачом \ фельдшером должен быть оборудован
бактерицидным облучателем обеззараживания воздуха.
Нарушение указанных
санитарно-эпидемиологических требований образует объективную сторону
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Названная норма
является специальной ввиду особой значимости соблюдения
санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям и организации
обучения в общеобразовательных учреждениях, то есть к той части населения,
которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.
Материалами дела
установлено, что Муниципальное бюджетное
образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 52»
допустило нарушения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического
законодательства, которые выразились в следующем:
- В нарушение п.4.9 СанПиН
2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации
обучения в общеобразовательных учреждениях», расчетное количество обучающихся в
классах определено без учета необходимой нормируемой площади на одного
обучающегося, в том числе в 1А,3Г,7Б,7В классах, в которых зарегистрированы
случаи заболевания детей серозным
менингитом энтеровирусной инфекцией.
Площадь на одного
обучающегося в 1А классе составляет 1,9 кв.м, в 3Г классе - 1,7 кв.м, в 7Б
классе - до 2,3 кв.м, в 7В классе – 1,9 кв.м, при норме площади на 1
обучающегося не менее 2,5 кв.м. (переуплотнение
классов является одной из причин распространения воздушно-капельных
инфекций);
- В нарушение п.4.30
СанПиН 2.4.2.2821-10 поверхности потолков, стен, оконных рам в помещениях
медицинского кабинета имеют дефекты, затрудняющие проведение качественной
влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- В нарушение
п.11.12 раздела 1 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования
к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», кабинет приема
врачом/фельдшером в медкабинете не оборудован бактерицидным облучателем
обеззараживания воздуха.
Данные
обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: Распоряжением № *** от 23.10.2014 о проведении санитарно –
эпидемиологического расследования на установление причин и выявления
условий возникновения и
распространения инфекционного
заболевания; Актом № *** санитарно –
эпидемиологического расследования от 7
ноября 2015; вкладными листами; протоколом об
административном правонарушении №
*** от 07.11.2014, составленным
должностным лицом, в рамках предоставленных полномочий, пояснениями
должностного лица административного органа Б*** Р.А., данными в судебном
заседании о выявлении в вышеуказанных классах случаев заболевания детей серозным менингитом и энтеровирусной инфекцией, одной из причин
которых является переуплотнение классов.
Вышеустановленные
факты нарушений не оспорены законным представителем юридического лица.
Оценив имеющиеся в
деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ,
учитывая положения приведенных норм санитарного законодательства, должностное
лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к
выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Оценивая доводы
жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, прихожу к выводу о том,
что судья районного суда обоснованно отклонил их, поскольку объектом
правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, является здоровье, санитарно –
эпидемиологическое благополучие, права и интересы несовершеннолетних
обучающихся лиц, что, с учетом обстоятельств выявления вышеуказанных нарушений,
не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.
Вопреки доводам
жалобы оспариваемое судебное решение соответствует нормам административного
законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу
фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
С учетом конкретных
обстоятельств дела, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции
ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в минимальном размере.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену решения районного
суда, по делу не допущено
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 марта 2015 года оставить без
изменения, жалобу законного представителя Муниципального бюджетного
образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 52» Рытовой И*** А*** – без удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.