У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Штунь
А.А. Дело № 7-219/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 07 мая
2015 г.
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора
дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу
Ульяновску Вишнякова А.Е. на решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 03.03.2015,
установил:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора
группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишнякова А.Е. №*** от 22.01.2015 председатель
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г Ульяновска Бычков И.Ю. признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В вину Бычкову И.Ю., как должностному лицу юридического лица,
в ведении которого находятся автомобильные дороги, улицы города Ульяновска,
вменено то, что 16.01.2015 в 09 часов 45 минут он не выполнил требования по
обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги
в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а именно: допустил формирование
снежных валов на нерегулируемом наземном пешеходном переходе и ближе 5 метров
от него, расположенном напротив дома № 3 по ул. Рябикова Засвияжского района г.
Ульяновска, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения.
Не согласившись с данным постановлением, защитник председателя Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации
г Ульяновска Бычкова И.Ю. – Сизова Е.В. обжаловала его в Засвияжский
районный суд города Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по существу, судья Засвияжского районного
суда г.Ульяновска постановление по делу
об административном правонарушении №*** от 22.01.2015, вынесенное
госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску
Вишняковым А.Е., в отношении
председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г Ульяновска Бычкова И.Ю. по ст. 12.34 КоАП РФ, отменил, производство
по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный
инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России
по городу Ульяновску Вишняков А.Е. не соглашается с вынесенным по жалобе
решением, просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что в силу п.2 ст.12
Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,
п.1.3 Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию
автомобильных дорог местного значения МО «город Ульяновск», утвержденного
Постановлением мэрии г.Ульяновска от 08.09.2011 №4006, п.4.2.1-4.2.3 Положения
о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации
г.Ульяновска, лицом, ответственным за содержание автодорог местного значения,
является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска.
Согласно Порядку предоставления субсидий на возмещение
затрат, связанных с содержанием автомобильных дорог и искусственных сооружений
на них в 2015 году, именно Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска является главным распорядителем бюджетных
средств на соответствующие субсидии.
Таким образом, по вине Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска допущены недостатки в
содержании автомобильной дороги, указанной в постановлении об административном
правонарушении.
При этом, в силу п.2.2 Положения о Комитете дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска,
Председатель Комитета осуществляет руководство его деятельностью, издает приказы и распоряжения, подписывает
документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом функций,
следовательно, он должен быть привлечен к административной ответственности по
ст.12.34 КоАП РФ.
Ранее председатель Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю.
неоднократно привлекался к административной ответственности за однородные
правонарушения, однако каких-либо мер не принял.
В связи с этим полагает, что постановление о привлечении
председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска по ст.12.34 КоАП РФ является законным и
обоснованным.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 12.34
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных
переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному
устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного
движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими
участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела
следует, что 16.01.2015 в 09 часов 45 минут на нерегулируемом наземном
пешеходном переходе и ближе 5 метров от него, расположенном напротив дома № 3
по ул. Рябикова Засвияжского района г.Ульяновска, не были соблюдены требования
по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной
дороги, предусмотренные п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а именно: допущено
формирование снежных валов, что создавало угрозу безопасности дорожного
движения.
Принимая решение
об отмене постановления должностного лица административного органа и
прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к выводу о том,
что в действиях должностного лица отсутствует состав вмененного ему
правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку им, как
руководителем юридического лица приняты все необходимые меры по надлежащему
содержанию автомобильных дорог г.Ульяновска, в том числе по предотвращению
образования снежных валов на данном участке дороги.
В соответствии со
статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе:
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность
лица в совершении административного правонарушения. обстоятельства,
исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений
ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности
за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ,
составляет два месяца.
Учитывая, что срок
давности привлечения к административной ответственности с учетом решения судьи
районного суда от 03.03.2015 в настоящее время
истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об
административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса виновности председателя
Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Бычков И.Ю. в
совершении рассматриваемого административного правонарушения.
При таких
обстоятельствах жалоба государственного инспектора дорожного надзора группы
дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишнякова А.Е.
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 03.03.2015,
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 03 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу государственного
инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России
по городу Ульяновску Вишнякова А.Е. –
без удовлетворения.
Судья В.Г.
Буделеев