УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 33-1774/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12
мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Бабойдо И.А.,
Маслюкова П.А.,
при секретаре
Русаковой И.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 05 февраля 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Козлова А*** В*** к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок удовлетворить частично.
Признать за Козловым А***
В*** право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом
садоводческом товариществе завода имени Володарского, по адресу: город
Ульяновск, Заволжский район, сад № ***, участок № ***, площадью 440 кв.м.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Козлова А*** В***
отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, объяснения Козлова А.В., возражавшего против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Козлов А.В. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что является членом некоммерческого
садоводческого товарищества завода имени Володарского (НСТ завода
им.Володарского), имеет в пользовании земельный участок № *** сада № ***,
площадью 470 кв.м, но в передаче данного земельного участка в собственность
ответчиком незаконно отказано.
Просил признать
право собственности на земельный участок № ***, площадью 470 кв.м по адресу:
г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № *** в порядке приватизации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (НСТ завода
им.Володарского), Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Козлова Н.А., Ильина А.Н.,
Симанская Н.П.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе администрации города Ульяновска содержится просьба об отмене решения и
принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В жалобе указано,
что предоставление истцу спорного земельного участка является неправомерным,
поскольку он расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории.
Признание за истцом
права собственности на земельный участок нарушает градостроительные нормы, так
как в соответствии с Генеральным планом города Ульяновска часть земельных
участков, находящихся в пользовании НСТ завода им.Володарского расположены на
территории 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 этажей), а часть
земельных участков – на территории коллективных садоводств.
Обращено внимание,
что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание НСТ
завода им.Володарского до вступления в силу Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
что исключает возможность передачи
в собственность истцу земельного участка в этом СНТ бесплатно. Из Устава НСТ следует, что он утвержден
собранием уполномоченных садоводов от 02 марта 2002 года.
Кроме того, истцом
не представлены необходимые документы, установленные статьей 28 указанного
Федерального закона, для принятия решения о предоставлении гражданину
земельного участка.
Также указано, что
судом не учтены положения Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в
силу которых обязательным условием оформления права на земельные участки
является факт предоставления гражданину земельного участка до дня вступления в
силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года.
В нарушение статьи
11.1 Земельного кодекса Российской Федерации судом признано право собственности
на земельный участок, в отношении которого не осуществлен государственный
кадастровый учет, то есть земельный участок не может быть предметом
гражданско-правовых сделок, так как не может быть индивидуализирован на
местности.
Кроме Козлова О.В. другие лица,
участвующие в деле, их представители в суд апелляционной инстанции не явились,
были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, что дает
возможность для рассмотрения апелляционной жалобы при данной явке.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что НСТ завода
им.Володарского организовано в 1979 году на
основании постановления исполкома Заволжского района г.Ульяновска от 22 августа 1979 года № 292/14,
перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска
от 10 марта 1994 года № 409.
Согласно
Уставу НСТ завода им.Володарского предметом его деятельности является создание
коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание
условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Постановлением
Мэра города Ульяновска от 03 февраля 1994 года № 127 в постоянное пользование
НСТ завода им.Володарского сад № *** передан в пользование земельный участок
площадью 199 000 кв.м, из них 175 123 кв.м – в пожизненное
наследуемое владение 220 членам товарищества, 23 877 кв.м – в постоянное
пользование товарищества.
Земельный
участок общего пользования, расположенный по адресу: Ульяновская область,
г.Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода им.Володарского сад № ***, площадью
23 877 кв.м поставлен на кадастровый учет
17 февраля 1994 года с кадастровым номером ***.
В соответствии со статьями 3, 11 Земельного
кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, земля
находилась в государственной
собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась
либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 3 статьи
15 Земельного кодекса Российской
Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный
доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
В силу статьи 13
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан
садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов
местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных
правоотношений между сторонами и на момент вынесения рассматриваемого решения,
было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано
(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
По делу
установлено, что первым владельцем спорного земельного участка был Юдин В.И.,
который был исключен из членов НСТ завода им.Володарского, по этому участку в
члены НСТ завода им.Володарского была принята Козлова Н.А., а впоследствии –
Козлов А.В.
Смена
владельцев указанного земельного участка подтверждена представленными списками
членов НСТ завода им.Володарского сад № ***, заключением правления, членской
книжкой на имя Козлова А.В., карточкой садовода по садовому участку № ***,
квитанциями об уплате членских взносов.
Материалами
дела подтверждается, что спорный земельный участок находится в границах этого
товарищества, созданного до вступления в силу указанного выше Федерального
закона, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке до вступления в силу
Земельного кодекса Российской Федерации, до 30 октября 2001
года, членом НСТ завода им.Володарского сад № *** по этому участку в настоящее
время является Козлов А.В., членство которого никем не оспаривается.
Судом
первой инстанции правильно определен размер спорного земельного участка,
который составил 440 кв.м, что подтверждается списками членов садоводов сада № ***,
карточкой садовода. Доказательств иной площади земельного участка, в частности
площади в 470 кв.м истцом не представлено.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм права, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований о передаче указанного участка в собственность истца бесплатно.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление в собственность земельного
участка невозможно, поскольку разрабатывается проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты
судебной коллегией.
Как указывалось
выше, земельный участок, предоставленный Козлову А.В., расположен в границах
общего садового товарищества завода им.Володарского, земли под садоводство
данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке. Являясь членом НСТ завода им.Володарского сад № ***,
пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец
в соответствии с вышеназванной статьей 28 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом
отсутствие в настоящее время проекта планировки территории, зонирования
территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского правового
значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы жалобы об
отсутствии документов, подтверждающих создание товарищества до введения в
действие Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то
есть до 23 апреля 1998 года,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им.Володарского от 02 марта 2002 года следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году.
Истцом
представлены все необходимые документы, установленные пунктом 4 вышеназванной
статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», в том числе описание местоположения
спорного земельного участка, согласование границ земельного участка с соседними
землепользователями, что является достаточным для признания за ним права
собственности на земельный участок.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового учета на него основанием
к отмене решения суда не является, поскольку все документы, предусмотренные
действующим законом, и необходимые для
передачи земельного участка в собственность граждан, истцом представлены.
Постановка
земельного участка на кадастровый учет и установление границ земельного участка
может быть осуществлено при регистрации истцом права собственности на участок.
При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные
заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные
изменения в части уточнения его границ.
Изложенное
согласуется с положениями статей 38, 43, 45 Федерального закона от 24.07.2007 №
221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также статей 19, 25.2
Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним».
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам сторон судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного
решение является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 05 февраля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи