УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело № 33-1765/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12
мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Бабойдо И.А.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре
Русаковой И.В,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска
и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 05 февраля 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Митюшкиной Т*** Н*** удовлетворить.
Признать за Митюшкиной Т***
Н*** право собственности на земельный участок № ***, площадь. 300 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№ *** доп., бесплатно.
Заслушав доклад
председательствующего, объяснения Митюшкиной Т.Н., возражавшей против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Митюшкина Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что является членом некоммерческого
садоводческого товарищества завода имени Володарского (НСТ завода
им.Володарского), имеет в пользовании земельный участок № *** сада № ***
дополнительный (доп.), площадью 300 кв.м, но в передаче данного земельного
участка в собственность ответчиком незаконно отказано.
Просила признать
право собственности на земельный участок № ***, площадью 300 кв.м по адресу:
г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № *** доп. в порядке
приватизации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (НСТ завода
им.Володарского), Комитет по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
(КУГИГ администрации города Ульяновска), Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе администрации города Ульяновска и КУГИГ администрации города Ульяновска
содержится просьба об отмене решения и принятии нового решения об отказе в
удовлетворении иска.
В жалобе указано,
что предоставление истице спорного земельного участка является неправомерным,
поскольку он расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке.
Признание за истицей
права собственности на земельный участок нарушает градостроительные нормы, так
как в соответствии с Генеральным планом города Ульяновска часть земельных
участков, находящихся в пользовании НСТ завода им.Володарского расположены на
территории 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 этажей), а часть
земельных участков – на территории коллективных садоводств.
Обращено внимание,
что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание НСТ
завода им.Володарского до вступления в силу Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
что исключает возможность передачи
в собственность истице земельного участка в этом СНТ бесплатно. Из Устава НСТ следует, что он утвержден
собранием уполномоченных садоводов от 02 марта 2002 года.
Кроме того, истицей
не представлены необходимые документы, установленные статьей 28 указанного
Федерального закона, для принятия решения о предоставлении гражданину
земельного участка.
Также указано, что
судом не учтены положения Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в
силу которых обязательным условием оформления права на земельные участки
является факт предоставления гражданину земельного участка до дня вступления в
силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года.
В нарушение статьи
11.1 Земельного кодекса Российской Федерации судом признано право собственности
на земельный участок, в отношении которого не осуществлен государственный
кадастровый учет, то есть земельный участок не может быть предметом
гражданско-правовых сделок, так как не может быть индивидуализирован на
местности.
Кроме Митюшкиной Т.Н. другие
лица, участвующие в деле, их представители в суд апелляционной инстанции не
явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства,
что дает возможность для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что НСТ завода
им.Володарского организовано в 1979 году на
основании постановления исполкома Заволжского района г.Ульяновска от 22 августа 1979 года № 292/14,
перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска
от 10 марта 1994 года № 409.
Согласно
Уставу НСТ завода им.Володарского предметом его деятельности является создание
коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание
условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов.
Распоряжением
главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 23 декабря 1994 года №
549 НСТ завода им.Володарского предписано рекультивировать непригодные
земельные участки, расположенные в общих границах садового товарищества и
отвести под коллективное садоводство для жителей Заволжского района
г.Ульяновска с закреплением 4,086 га (район станции технического обслуживания)
за садом № *** дополнительный.
Земельный
участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский
район, НСТ завода им.Володарского сад № *** дополнительный, площадью
40 086 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** с
разрешенным использованием для коллективного садоводства.
В соответствии со статьями 3, 11 Земельного
кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, земля
находилась в государственной
собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась
либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 3 статьи
15 Земельного кодекса Российской Федерации
определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут
находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления
земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства,
огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом,
федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан.
В силу статьи 13
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан
садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью
органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных
правоотношений между сторонами и на момент вынесения рассматриваемого решения,
было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано
(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом.
Первым
владельцем спорного земельного участка являлась Рожкова А.К., а с 2009 года владельцем
участка является Митюшкина Т.Н. Переход прав на земельный участок оформлялся
путем исключения из членов товарищества и принятия в члены товарищество.
Смена
владельца земельного участка подтверждена представленными списками членов НСТ
завода им.Володарского сад № *** доп., заключением правления, членской книжкой
на имя Митюшкиной Т.Н., карточкой садовода, списками членов товарищества сад № ***
доп.
Материалами
дела подтверждается, что спорный земельный участок находится в границах этого
товарищества, созданного до вступления в силу указанного выше Федерального
закона, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке
до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, до 30 октября 2001
года, членом НСТ завода им.Володарского сад № *** доп. по этому участку в
настоящее время является Митюшкина Т.Н., членство которой никем не
оспаривается.
С учетом указанных
обстоятельств, исходя из изложенных выше норм права, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения
требований о передаче указанного участка в собственность истицы бесплатно.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе о том, что предоставление в собственность земельного
участка невозможно, поскольку разрабатывается проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты
судебной коллегией.
Как указывалось
выше, земельный участок, предоставленный истице, расположен в границах общего
садового товарищества завода им.Володарского, земли под садоводство данному
товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке. Являясь членом НСТ завода им.Володарского сад № ***
доп., пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии с вышеназванной статьей
28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность
бесплатно. При этом отсутствие в настоящее время проекта планировки территории,
зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского
правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы жалобы об
отсутствии документов, подтверждающих создание товарищества до введения в
действие Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то
есть до 23 апреля 1998 года,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им.Володарского от 02 марта 2002 года следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году.
Истицей
представлены все необходимые документы, установленные пунктом 4 вышеназванной
статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», в том числе описание местоположения
спорного земельного участка, согласование границ земельного участка с соседними
землепользователями, что является достаточным для признания за ней права
собственности на земельный участок.
Ссылка на отсутствие
оснований для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок
как объект недвижимости ввиду отсутствия кадастрового учета на него основанием
к отмене решения суда не является, поскольку все документы, предусмотренные
действующим законом, и необходимые для
передачи земельного участка в собственность граждан, истицей представлены.
Постановка
земельного участка на кадастровый учет и установление границ земельного участка
может быть осуществлено при регистрации права собственности на участок. При
этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные
заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные
изменения в части уточнения его границ.
Изложенное
согласуется с положениями статей 38, 43, 45 Федерального закона от 24.07.2007 №
221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также статей 19, 25.2
Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним».
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам сторон судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного
решение является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 05 февраля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Деперсонификацию выполнил помощник судьи Жорник Е.М.
15.05.2015 8:55:29
СОГЛАСОВАНО
Полуэктова С.К.
19.05.2015 7:49:23
Разместил на сайте суда