УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова
Е.В. Дело № 33-1758/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
28 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 11 февраля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Смагина П*** В*** удовлетворить.
Признать за Смагиным П*** В*** право собственности на
земельный участок № *** сада № *** площадью *** кв.м, расположенный по адресу:
город Ульяновск, в некоммерческом садоводческом товариществе завода им.
Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Смагина П.В.,
возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Смагин П.В. обратился в суд с иском к администрации г.
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что является членом
садоводческого товарищества, за ним закреплен земельный участок № *** сада № ***
НСТ завода им.Володарского, на котором он выращивает плодово-ягодные
насаждения, овощи, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.
Он обратился в администрацию города по вопросу оформления садового участка в
собственность, однако получил отказ. Данный отказ считал незаконным.
Просил признать за ним право собственности на земельный
участок № *** сада № *** площадью *** кв.м, расположенный в некоммерческом садоводческом
товариществе завода им. Володарского в Заволжском районе г. Ульяновска.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и
Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска не соглашаются с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований Смагина П.В. При этом указывают, что испрашиваемый истцом
земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем
предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование
территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено,
что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о создании
СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002
года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Считают, что судом неправомерно
применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований
истца.
Представители администрации и КУГИГ администрации
г.Ульяновска, НСТ завода им.Володарского, надлежащим образом извещенные о месте
и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились,
на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации
определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и
юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с
настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной
собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса
Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление членам садоводческих, некоммерческих
объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в
порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года №
66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на
момент возникновения спорных правоотношений, в случае, если земельный участок,
составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению,
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина
осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного
участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, НСТ
завода им.Володарского организовано в
1979 году решением Заволжского исполкома №292/14 от 22 марта 1979 года,
впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района
города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий
землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского,
предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства,
выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга,
укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
На основании решения исполнительного комитета Ульяновского
городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области № 1029/51 от
15.10.1953 произведен отвод земельного участка площадью в 15 га под
садоводство.
Постановлением мэра города Ульяновска от 26.08.1993 № 1152
садоводческому товариществу машзавода им. Володарского (сад № ***) выдано
свидетельство № 16816 на право постоянного бессрочного пользования землей.
Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из
государственного кадастра недвижимости) от 21.10.2014 № *** кадастровый номер ***
следует, что земельный участок площадью 600,0 кв.м в садоводческом товариществе
завода им. Володарского, сад № ***, участок № *** в Заволжском районе города
Ульяновска был предоставлен для садоводства.
Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского,
членской книжке НСТ завода им. Володарского, карточке садовода, списку членов
НСТ завода им. Володарского истец является членом НСТ завода им. Володарского и
владельцем садового участка № *** сада № *** площадью *** кв.м, 03.11.1994 ему
выдана членская книжка садовода, задолженности по членским взносам не имеет.
Первоначально земельный участок выделялся Смагину В.В.,
которому был выдан государственный акт на право пожизненного владения землей № ***
а в последующем земельный участок был переоформлен на Смагина П.В. Решение
общего собрания об исключении из членов Товарищества Смагина В.В. и принятии в
члены НСТ завода им. Володарского Смагина П.В. не сохранилось (утрачено).
В октябре 2014 года истец обратился к ответчику с заявлением
о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность на
основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Администрация города Ульяновска отказала истцу в
предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок,
в состав которого входят земельные участки членов НСТ завода им.Володарского,
находится на территории индивидуальной жилой застройки, документация по
планировке данного участка не разработана.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди
которых - путем признания права.
Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации
устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в
судебном порядке.
В силу п. 3 ст. 46 Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих,
огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с
уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством
осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в
суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных
интересов.
При таких обстоятельствах обращение истца в суд с
требованием о признании права собственности на земельный участок является
правомерным.
Суд
первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на основании ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в
ред. Федерального Закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
истцу земельный участок должен быть предоставлен в собственность
бесплатно, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа ему в
предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется.
Данное НСТ было создано до введения в действие указанного ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Использование
истцом земельного участка для садоводства соответствует разрешенному виду
использования земельного участка.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их
совокупности, суд правильно удовлетворил требования истца и обоснованно пришел
к выводу о том, что у Смагина П.В. являющегося членом НСТ завода им.
Володарского, в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность
спорный земельный участок.
Доводы жалобы ответчика о том, что границы земельного
участка не установлены, зонирование территорий, на которой расположено НСТ
завода им. Володарского, не проведено, не могут являться основанием для отмены
решения суда, поскольку истцом представлено описание местоположения
испрашиваемого земельного участка, а также кадастровый паспорт земельного
участка, копия схемы НСТ им. Володарского. Участок ему предоставлен на законных
основаниях.
Ссылка в жалобе на отсутствие кадастрового паспорта на
спорный земельный участок несостоятельна, поскольку данный документ находится в
материалах дела.
Доводы, приведенные представителем администрации и КУГИГ
города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 февраля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета
по управлению городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи