УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбунова
И.Г. Дело № 33-
1682/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
21 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного
суда Ульяновской области от 12 февраля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Сенгилеевского района
Ульяновской области в интересах Лосевой
(Муратовой) О*** В*** удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Лосевой (Муратовой) О*** В*** специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Лосеву (Муратову) О*** В***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской
области.
В удовлетворении исковых требований к органу опеки и
попечительства отдела образования МУ администрация МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения прокурора
Сальникова А.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области, действуя
в интересах Лосевой (Муратовой) О.В., обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, органу опеки и попечительства отдела образования администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Лосева (Муратова) О.В., ***1994
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Родители Лосевой
(Муратовой) О.В. - мать Муратова С.С. заочным решением Сенгилеевского районного
суда от ***.2007 года лишена родительских прав. Отец Муратов В.А. заочным
решением Чердаклинского районного суда от ***.2010 лишен родительских прав. Лосева (Муратова)
О.В. была выявлена как ребенок-сирота в
г. Сенгилее Ульяновской области, откуда была направлена в госучреждение.
Постановлением Главы администрации МО «Сенгилеевский район» № *** от 19.09.2011
года Муратова О.В. поставлена на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. закрепленное за ней жилье по ул. К***
в г. Сенгилее было признано находящимся в аварийном состоянии и не пригодным
для проживания. Согласно справке ОГБОУ СПО С*** в р.п. С*** Муратова О.В.
обучается в указанном учреждении с 22.10.2013 года, до этого являлась воспитанницей
ОГОУ П*** В настоящее время Муратова О.В. проживает и зарегистрирована по
адресу: р.п. С*** в общежитии образовательного учреждения. Собственником
объектов недвижимости Лосева (Муратова) О.В.
не является. Истица в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые согласно законодательству подлежат обеспечению
жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области включена ***2013
года, однако до сегодняшнего дня жилое
помещение ей не предоставлено.
Просил признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органа опеки
и попечительства Отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области по своевременному обеспечению Лосевой (Муратовой) О.В.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Сенгилее Ульяновской области,
обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, орган опеки и попечительства Отдела образования администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области обеспечить Лосеву (Муратову) О.В.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Сенгилее Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает,
что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает
права других детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражении на апелляционную жалобу прокуратура
Сенгилеевского района Ульяновской области просит жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
оставить без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что Лосева (Муратова) О.В. относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
т.к. ее родители мать Муратова С.С. заочным решением Сенгилеевского районного
суда от ***.2007 года лишена родительских прав, отец Муратов В.А. заочным
решением Чердаклинского районного суда от ***.2010 лишен родительских прав.
***2008 Муратова С.С. умерла. Распоряжением Главы администрации МО «Сенгилеевский район» № *** от *** 2007 года Муратову О.В.
поместили в ГУСО «С*** в р.п. К*** на три месяца в целях социальной
реабилитации, за ней была закреплена
жилая площадь по адресу: Ульяновская область, г. С***
Постановлением Главы администрации МО «Сенгилеевский район» № *** от ***2013 года внесены изменения в
указанное распоряжение, пункт 2 о закреплении жилой площади признали утратившим
силу.
***.2013 Муратова О.В. обратилась к Министру образования
Ульяновской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, как не имеющую закрепленного
жилого помещения. Просила предоставить жилое помещение в г. Сенгилей по месту
первичного выявления
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве образования Ульяновской области от ***.2013
года № *** она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области,
однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.
Согласно справке ОГБОУ СПО *** в р.п. С*** Муратова О.В.
обучается в указанном учреждении.
В настоящее время Муратова О.В. проживает и зарегистрирована
по адресу: р.п. С*** в общежитии образовательного учреждения.
Из свидетельства о заключении брака усматривается, что
Муратова О.В. и Лосев П.С. заключили брак ***.2014 года, жене присвоена фамилия
Лосева.
В ОГУП БТИ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество гр. Муратовой О.В. Также по сведениям Управления
Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области Муратовой О.В. по состоянию на 23.07.2014 года принадлежит жилой дом и
земельный участок по ул. *** в г.
Сенгилей Ульяновской области (доля в праве 1/3).
Постановлением Главы администрации МО «Сенгилеевский район»
№*** от ***.2011 года Муратова О.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
т.к. закрепленное за ней жилье в г. Сенгилей по ул. Космодемьянской,1 признано
находящимся в аварийном состоянии и не пригодным для проживания, что
усматривается из Заключения межведомственной комиссии о признании жилого
помещения непригодным для проживания от ***2011 года.
Поскольку жилое помещение Лосевой (Муратовой) О.В. не
предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах, обратился в суд с
вышеуказанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Лосевой (Муратовой) О.В. благоустроенным
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно
осуществляться независимо от времени постановки на очередь.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря
1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от
29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные
статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в
качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что и истица, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 12 февраля 2015
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: