УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Даминова
В.Л.
Дело № 33-1680/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28 апреля
2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Аладина П.К., Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
администрации МО «Город Новоульяновск» на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 06 февраля 2015 года, по которому постановлено:
Иск Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск»
Ульяновской области ликвидировать свалку, расположенную в г. Новоульяновске на
территории от проезда *** вдоль
технологической дороги в *** метрах от территории ЗАО «У***» по направлению к
улице ***, путем организации сбора и
вывоза твердых бытовых отходов.
Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения представителя
администрации МО «Город Новоульяновск» Куриной С.В., просившей удовлетворить
апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области, действуя в защиту
прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к
администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской
области о возложении обязанности
ликвидировать несанкционированную
свалку твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения
законодательства об экологической безопасности было установлено, что на
территории МО «Город Новоульяновск», от проезда *** вдоль технологической
дороги, в *** метрах от территории ЗАО «У***» по направлению к ул. ***, имеется
несанкционированная свалка ТБО. В соответствии с действующим законодательством
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских
округов. Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечёт возникновение
чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде. В связи с этим на
ответчика должна быть возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку
ТБО.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное
выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО «Город Новоульяновск» просит
решение суда отменить.
Жалоба мотивирована тем, что очистка и уборка, а также удаление отходов
и рекультивация территории свалок на прилегающих территориях к тем или иным
объектам, сооружениям, участкам и т.п. должна производиться лицами, у которых
данные прилегающие территории находятся в собственности или ином законном
владении.
Поскольку истец был
извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,
в апелляционную инстанцию представитель не явился, не представил заявление об
отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о
невозможности присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время,
оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку решение
соответствует действующему законодательству при его правильном толковании и
применении.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42
Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды».
В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 3 статьи 7 Федерального
закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 24
части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов
местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами
относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности
в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований
осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Указанная выше обязанность предусмотрена и в Уставе муниципального
образования «Город Новоульяновск» (п. 25 ст. 3).
В материалах дела нашел свое подтверждение факт того, что на территории
от проезда *** вдоль технологической
дороги, в *** метрах от территории ЗАО «У***» по направлению к ул. ***,
обнаружена несанкционированная свалка ТБО.
Несанкционированная свалка ТБО расположена вдоль технологической
объездной дороги, примыкает
непосредственно к автодороге, находится на земельном участке в кадастровом
квартале *** (номер земельного участка
не установлен), в границах МО «Город
Новоульяновск».
Каких-либо доказательств того, что земельный участок с размещенной на
нем несанкционированной свалкой ТБО принадлежит или находится в пользовании
(оперативном управлении) конкретного юридического или физического лица,
ответчик не представил.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего,
полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей
сторон.
На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела
доказательств суд пришел к правильным выводам о том, что ответчиком по делу
является МО «Город Новоульяновск»; неисполнение органом местного самоуправления
своих обязанностей по организации сбора и вывоза ТБО может привести к нарушению
права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Выводы суда первой
инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, суд апелляционной
инстанции с ними соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу
обстоятельствах и соответствуют требованиям норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как они
противоречат указанным выше положениям законодательства о полномочиях органа
местного самоуправления.
Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего
законодательства.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06 февраля
2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Город Новоульяновск» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: