УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело-33-1749/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05
февраля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Козловой
Н*** А***, удовлетворить частично.
Признать за Козловой Н***
А*** право собственности на земельный участок площадью 300 кв.метров в
Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского под садовым
участком № ***, «Сад №4», бесплатно.
В остальной части иска Козловой Надежды Алексеевны,
отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Козловой
Н.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Козлова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о
признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что является членом
некоммерческого садового товарищества (далее – НСТ) им.Володарского, имеет в
пользовании земельный участок № *** сада № 4 площадью 320 кв.м. Ранее участком владела Полищук П.Н., у
которого они с мужем купили участок, оформив
его в 1987 году на супруга - Козлова В.П. После смерти мужа в 2012 году она переоформила участок на свое
имя. С целью регистрации права собственности на данный участок она обратилась в
администрацию г. Ульяновска, но получила отказ. Просила признать за ней право собственности на земельный участок,
расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода
им.Володарского, сад № 4, участок № ***, площадью 320 кв.м, бесплатно.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что предоставление
истице в собственность земельного участка приведет к нарушению
градостроительных норм, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок. Зонирование территории, на
которой расположено НСТ завода им.Володарского, не проведено, что препятствует
формированию на данной территории каких-либо земельных участков и, следовательно,
передаче их в собственность граждан. Суд
не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан»
право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона. В материалах дела отсутствуют документы о
создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ
от 2002 года. Истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, спорный земельный
участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку в
настоящее время на него отсутствует кадастровый паспорт, и он не может быть
индивидуализирован на местности.
Дело рассмотрено в отсутствии администрации
г. Ульяновска, НСТ завода им. Володарского, извещенных о месте и
временит судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании Козлова Н.А. просила оставить решение
суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Согласно ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской
Федерации граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность;
предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц
может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом
РФ, федеральными законами.
В силу положений ч. 9.1
ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от
25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного
хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким
земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности
на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с
федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную
собственность.
В соответствии со ст.28
Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность
земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях,
установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если
земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому
объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего
Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин,
являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно
приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского
организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № 292/14 от
22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского
района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий
землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998.
Согласно Уставу предметом
и целью деятельности НСТ завода им.Володарского является создание коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из
них под земельными участками граждан 239, 2 га, и землями общего пользования 48,6
га.
НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в
администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного
садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.
20.12.1993 Постановлением мэра Ульяновска Ульяновской
области № 1750 садоводческому товариществу завода им. Володарского, «Сад
4» предоставлен земельный участок 286400
кв.м, в постоянное пользование, в том числе в пожизненное наследуемое владение
- 270786 кв.м земель, занятых садовыми участками, в постоянное пользование - 15614
кв.м земель общего пользования.
Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского от
02.03.2013, членской книжке, квитанциям, списку членов сада №4 НСТ завода
им.Володарского, карточке садовода истица является членом НСТ завода
им.Володарского с 2013 года и владельцем садового участка №*** сада №4 площадью
300 кв.м, на участке выращивает
плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и
членским взносам не имеет. Первоначально данный участок находился во владении П***.,
умершего ***.1990, затем ее супруга Козлова В.П., умершего ***.2013.
На основании изложенных
выше норм, принимая во внимание, что истица владеет и пользуется земельным участком на
законных основаниях, как член товарищества, суд пришел к правильному выводу о
наличии оснований для признания за ней права собственности на земельный
участок.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в
апелляционной жалобе о том, что предоставление истице в собственность
земельного участка невозможно, поскольку
не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый
участок, не могут быть приняты судебной коллегией.
Как
указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах
общего садового товарищества им. Володарского, земли под садоводство данному
товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока
лет назад. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным
земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки
территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.
Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы
об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в
действие Земельного кодекса РФ), а также документов в отношении истца,
предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует,
что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение
фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского
представлено описание местоположения такого земельного участка, и заключение
правления данного некоммерческого объединения.
Ссылка на отсутствие оснований для признания права
собственности на испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости ввиду
отсутствия кадастрового паспорта на него основанием к отмене решения суда не
является, поскольку все документы, предусмотренные ст. 28 Федерального
закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» и необходимые для передачи земель в
собственность граждан, истцом
представлены.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального
и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение
судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от
05 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: