УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гобузов
Д.С.
Дело № 33 – 1483/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
21 апреля 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Костюниной
Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре
Мерчиной А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФМС
России по Ульяновской области на решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:
Исковое заявление
Скляровой Н*** И***, действующей в интересах несовершеннолетней дочери С*** В***
С***, к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области,
Межрайонному отделению Управления Федеральной миграционной службы по
Ульяновской области в Новоспасском районе о признании отказа в принятии документов на оформление
гражданства Российской Федерации и оформлении гражданства С*** В*** С***
незаконными, удовлетворить частично.
Признать решение
Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области от 05.08.2014
незаконным.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области принять от Скляровой Н***
И*** заявление и необходимые документы по вопросу гражданства Российской
Федерации в отношении её несовершеннолетней дочери С*** В*** С*** и рассмотреть
данное заявление в установленном законом порядке.
В удовлетворении
остальной части искового заявления отказать.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя УФМС России по Ульяновской
области Нарышкиной О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Склярова Н.И.,
действуя в интересах несовершеннолетней дочери С*** В.С., обратилась в суд с
исковым заявлением к УФМС России по
Ульяновской области, Межрайонному отделению УФМС России по Ульяновской
области в Новоспасском районе о признании отказа в принятии документов на
оформление гражданства Российской Федерации и в оформлении гражданства
Российской Федерации С*** В.С. не соответствующим закону; обязывании ответчиков
принять документы на оформление гражданства Российской Федерации, оформить
гражданство Российской Федерации С*** В.С. и выдать ей паспорт гражданина
Российской Федерации.
В обоснование
исковых требований Склярова Н.И. указала, что её несовершеннолетняя дочь С***
В.С., ***.1999 года рождения, родилась в г.К*** К*** области р.К***.
На территории
Российской Федерации их семья постоянно проживает более 10 лет. В июне 2002
года они переехали на постоянное место жительства в с.В*** Р*** района Ульяновской области, а в
настоящее время проживают в данном районе, но только в с.А***.
В 2005 году на
основании решений Радищевского районного суда Ульяновской области С*** С.И. и
Скляровой Н.И. выдали паспорта граждан Российской Федерации. В 2006 году их сын
– С*** И.С. по решению суда при достижении 14-летнего возраста также
был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
На момент принятия
родителями С*** И.С. и Скляровой Н.И. гражданства Российской Федерации их
несовершеннолетней дочери С*** В.С. 14-ти лет не исполнилось.
08.05.2013 С*** В.С.
исполнилось четырнадцать лет, в связи с чем она (Склярова Н.И.) обратилась в
МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе по вопросу
предоставления С*** В.С. паспорта гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем в
выдаче паспорта гражданина Российской Федерации С*** В.С. отказали, мотивируя
это тем, что её родители гражданство Российской Федерации не приобретали.
Должностные лица МРО УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе
рекомендовали обратиться в суд для установления факта постоянного проживания С***
В.С. на территории Российской Федерации.
15.01.2014
Радищевским районным судом был установлен факт проживания С*** В.С. на
территории Российской Федерации с августа 2002 года по настоящее время.
04.03.2014 они
совместно с дочерью С*** В.С. обратились в МРО УФМС России по Ульяновской
области в Новоспасском районе со всеми необходимыми документами для выдачи С***
В.С. паспорта гражданина Российской Федерации.
После принятия
документов каких-либо ответов со стороны должностных лиц МРО УФМС России по
Ульяновской области в Новоспасском районе, а также решений не последовало, С***
В.С. паспортом гражданина Российской Федерации не документирована.
В июле 2014 года она
с аналогичным вопросом обратилась в УФМС России по Ульяновской области. В августе 2014 года
поступил ответ, в котором было указано, что оснований для документирования С***
В.С. паспортом гражданина Российской Федерации не имеется.
Кроме того,
должностные лица МРО УФМС России по
Ульяновской области в Новоспасском районе отказываются принимать заявление и
пакет документов по вопросу оформления гражданства Российской Федерации в
отношении несовершеннолетней С*** В.С.
В обоснование своих
действий по непринятию заявления и документов должностные лица уполномоченного
органа указывают на отсутствие оснований для приобретения С*** В.С. гражданства
Российской Федерации. Должностные лица уполномоченного органа без принятия
документов по вопросу приобретения С*** В.С. гражданства РФ и их надлежащего
рассмотрения в устном порядке принимают решение об отсутствии оснований для
приобретения С*** В.С. гражданства РФ.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе УФМС России по Ульяновской области просит решение суда в части
удовлетворения заявленных требований отменить, постановить новое об отказе в
удовлетворение требований. В обоснование жалобы указывает, что суд рассмотрел
дело в нарушение норм процессуального права в порядке искового производства.
Также ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством С***
В.С. не может быть принята в гражданство
РФ, поскольку на момент ее рождения гражданско-правовой статус родителей не был
определен, в установленном законом порядке ее родители гражданство РФ не
принимали.
В возражениях на
апелляционную жалобу Склярова Н.И. просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Принимая во
внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и
месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в
порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия,
проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов
апелляционной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим
обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные
правоотношения.
Согласно ст. 35
Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве
Российской Федерации" решения по вопросам гражданства Российской Федерации
в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации (ч. 1).
Решения о приеме в
гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации
в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14,
ч. 3 ст. 19
и ч. 3 ст. 26
настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, и его территориальными органами (ч. 3).
Рассмотрение
заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме
в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской
Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня
подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (ч. 4).
Согласно ч. 5 ст. 35
указанного Федерального закона решения по вопросам гражданства Российской
Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Судом установлено,
что в марте 2014 года Склярова Н.И. и С*** В.С. обратились в МРО УФМС России по
Ульяновской области в Новоспасском районе с заявлением и приложенными к нему
документами по вопросу предоставления С*** В.С. паспорта гражданина Российской
Федерации.
Документы по
оформлению гражданства Российской Федерации С*** В.С. должностными лицами
уполномоченного органа не были приняты.
05.08.2014 УФМС
России по Ульяновской области Скляровой Н.И. предоставлен ответ, в котором
разъяснялось, что отсутствие факта
приобретения родителями С*** В.С. гражданства Российской Федерации
в установленном законом порядке является
основанием для отказа в оформлении С*** В.С. гражданства Российской
Федерации.
Данный ответ судом
расценен как решение по вопросу гражданства Российской Федерации в отношении С***
В.С., которое было принято должностными лицами УФМС России по Ульяновской
области без рассмотрения соответствующих заявления и документов.
Поскольку УФМС
России по Ульяновской области был нарушен порядок принятия решения по вопросу
гражданства РФ в отношении С*** В.С., суд первой инстанции обоснованно признал
решение от 05.08.2014 незаконным и обязал
УФМС России по Ульяновской области принять от Скляровой Н.И. заявление и
документы по вопросу гражданства Российской Федерации в отношении её
несовершеннолетней дочери С*** В.С. и рассмотреть их в соответствии с
требованиями Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ, Положения о порядке
рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Доводы апелляционной
жалобы сводятся к тому, что С*** В.С. не может быть принята в гражданство РФ,
поскольку ее родители в установленном законом порядке гражданство РФ не
принимали. Данные доводы подлежат отклонению, поскольку судом вопрос о
гражданстве С*** В.С. и ее родителей по существу не разрешался.
То обстоятельство,
что заявленные требования оформлены в форме искового заявлении, не является
препятствием для рассмотрения их в порядке главы 25
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не
свидетельствует о ненадлежащем выборе
способа защиты права.
При таких
обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 17 декабря 2014 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу УФМС России по Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи