Дело № 3-6/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2015 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Ориентир» к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области,
Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании
установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Ориентир» (ООО
«Ориентир») обратилось в Ульяновский областной суд с иском к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП
Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка общей
площадью *** кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, на основании
установления в отношении него рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011
года.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором
аренды №24-2-013093 от 13.06.2006 указанный участок с кадастровым номером ***
предоставлен в пользование ООО «Ориентир». Кадастровая стоимость участка
составляет *** руб. *** коп.
Согласно отчету оценщика Б*** А.Ю. от 08.10.2014 рыночная
стоимость участка по состоянию на 01.01.2011 составляет *** руб. Экспертным
заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество
оценщиков» подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства
Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям
Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и
федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 24.18 названного Федерального
закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права и обязанности этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как
арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости
земельного участка.
С учетом уточнения требований ООО «Ориентир» просило
установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01
января 2011 года равной его рыночной стоимости – *** руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской
области), Правительство Ульяновской области, Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области; в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация
города Ульяновска.
В судебных заседаниях представитель ООО «Ориентир» Балакшин
С.А. заявление поддержал, дав аналогичные изложенным в иске пояснения. Просил
определить кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости,
указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Гаспарян М.М. просила в
удовлетворении иска отказать, поскольку заключением проведенной по делу
экспертизы установлена недостоверность представленного истцом отчета об оценке.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области
Логинова А.М., представитель Правительства Ульяновской области Гусева Е.Н. и
представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области Шагарова О.А. просили в удовлетворении иска отказать,
полагая, что представляемые ими учреждения являются ненадлежащими ответчиками.
Администрация города Ульяновска в представленном отзыве
возражала против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело в отсутствие
своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела,
исследовав оригиналы отчета № 031/14 от 08.10.2014 об оценке рыночной стоимости
земельного участка и экспертного заключения № 3744/2014-1 от 29.10.2014, суд
приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ
использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за
использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на
недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона в случае
изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что постановлением Главы
администрации города Ульяновска от 31.05.2006 №1689 ООО «Ориентир» в аренду
предоставлен земельный участок общей площадью *** кв.м, расположенный по
адресу: г.Ульяновск, ***, кадастровый номер ***, категория земель – земли
поселений, для использования под размещение стоянки автомобилей, без права
возведения объектов, относимых законодательством к недвижимым вещам.
13.06.2006 администрацией города Ульяновска с ООО «Ориентир»
заключен договор аренды указанного земельного участка, зарегистрированный в
Управлении Росреестра по Ульяновской области 27.02.2007.
Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы за земельный
участок определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости.
Дополнительным соглашением от 09.10.2014 срок аренды продлен
до 30.09.2019.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от 18.01.2012 №21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» по состоянию на 01
января 2011 года кадастровая стоимость земельного участка составила *** руб. ***
коп., что подтверждается кадастровым паспортом.
Заявление ООО «Ориентир» о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером *** на основании отчета оценщика Б***
А.Ю. об оценке рыночной стоимости земельного участка решением от 22.12.2014
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
отклонено.
Поскольку между истцом и ФГБУ «ФКП Росреестра», поддержавшим
решение комиссии по рассмотрению споров о несоответствии отчета оценщика
требованиям законодательства об оценочной деятельности, фактически возник спор
о размере рыночной стоимости земельного участка, судом по ходатайству истца
была назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № 119/03-2 от 25.02.2015 названного
экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, по состоянию на 01
января 2011 года составляла *** руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению,
поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального
закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности
в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК
РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку
содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате
его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности экспертов у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка
с кадастровым номером ***, не представлено. Представителями ответчиков
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца
об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью *** кв.м,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ***, равной его рыночной стоимости в
размере *** руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении экспертному учреждению расходов
по производству экспертизы, судом учитывается следующее.
Определением от 30.01.2015 расходы по производству
экспертизы были возложены на истца – ООО «Ориентир».
Как следует из представленной ФБУ Ульяновской лабораторией
судебной экспертизы сметы, стоимость экспертных затрат составила *** руб.,
затраты истцом не возмещены.
В соответствии со ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и
переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда
работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве
работников государственного учреждения.
Привлеченная к производству экспертизы оценщик З*** Е.В. в
штате ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы не состоит. Согласно
сообщению экспертного учреждения, оно не оплачивало услуги привлеченного судом
специалиста, в стоимость экспертизы (*** руб.) включена только стоимость работы
эксперта-строителя ИТИ ФБУ УЛСЭ.
Как следует из представленной ООО «Росконсалт», сотрудником
которого является З*** Е.В., сметы, стоимость его затрат составила *** руб.,
затраты истцом не возмещены.
Действующее законодательство об оценочной деятельности
позволяет оспорить кадастровую стоимость земельного участка в административном
порядке посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости. При этом расходы по оплате услуг оценки,
оказанные на досудебной стадии, к категории судебных расходов не относятся и
возмещению не подлежат.
Поскольку в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» при оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости в суде обязанность по доказыванию величины
рыночной стоимости также возлагается на истца, расходы ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы и ООО «Росконсалт» по производству экспертизы
подлежат взысканию с ООО «Ориентир».
Разрешая соответствующим образом вопрос о возмещении
расходов по производству экспертизы, судом учитывается, что экспертным
заключением подтверждена недостоверность указанной в отчете оценщика Б*** А.Ю.
рыночной стоимости земельного участка *** руб., которую изначально при
предъявлении иска ООО «Ориентир» просило установить в качестве кадастровой.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью
«Ориентир» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка
кадастровый номер *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу:
г.Ульяновск, ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011
года – *** рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью
«Ориентир» расходы по производству экспертизы: в пользу федерального бюджетного
учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы – *** рублей, в пользу
общества с ограниченной ответственностью «Росконсалт» – *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации
через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.