УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Подгорнова
О.С. Дело № 33 –
1247/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 31 марта
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой
А.В.,
судей Васильевой Е.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Моисеевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Кузнецовой Л*** Д***
на решение Ленинского районного суда Ульяновской области от 30 декабря 2014
года, по которому постановлено:
В удовлетворении заявления
Кузнецовой Л*** Д*** о признании незаконным решения филиала Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по
Ульяновской области о приостановлении осуществления кадастрового учета,
возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений
объекта недвижимости отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Кузнецовой
Л.Д. и её представителя Свистуновой Т.В., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, возражения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Тазетдиновой Э.Р.,
полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кузнецова Л.Д. обратилась в суд с заявлением о признании
незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Ульяновской области о приостановлении осуществления
кадастрового учета.
В обоснование заявления указала, что 30.09.2014 филиал ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Ульяновской области принял решение о приостановлении
осуществления государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного
участка по адресу: Ульяновская область, М*** район, д. М*** ***, ул. П***, д.***,
кадастровый номер ***. Данным решением созданы препятствия к осуществлению
законного права по уточнению местоположения границы и площади земельного
участка. При принятии решения о приостановлении осуществления кадастрового
учета орган кадастрового учета сослался на противоречия в конфигурации и
площади земельного участка в представленном межевом плане с имеющимися
сведениями в ГКН от 2003 года, что не может считаться законным, т.к. согласно
кадастровой выписке от 2006 года проверка соотношения границ смежных земельных
участков невозможна из-за того, что в 2003 году межевание проведено в условной
системе координат.
Просила признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Ульяновской области № *** от 30.098.2014 о приостановлении
осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по
адресу: Ульяновская область, М*** район, д. М*** ***, ул. П***, д. ***, кадастровый
номер ***. Также просила обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской
области произвести государственный кадастровый учет изменений указанного земельного участка.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кузнецова Л.Д. просит отменить
принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении её
требований. Ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела. Судом указано на отсутствие данных о причине увеличения площади
земельного участка с 1000 кв.м, указанных в ГКН, до 1104 кв.м, указанных в
заявлении. Однако в дело представлена копия межевого плана с заключением
кадастрового инженера о том, что площадь участка изменилась из-за неучтенного
участка под гаражом. Не дана в решении оценка имеющимся в деле сведениям из
кадастровой выписки на спорный участок, согласно которой границы участка не
устанавливались, а графического изображения участка не имеется. Полагает, что увеличение земельного участка
на 104 кв.м является допустимым, поскольку указанное значение не превышает
установленные Правилам землепользования и застройки МО «А*** ***» М*** района
Ульяновской области минимальные и максимальные размеры земельных участков (от
300 до 1500 кв.м). Если после уточнения площадь земельного участка не превышает
установленные п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре ограничения, а конфигурация
уточняемого земельного участка зависит от границ смежных земельных участков или
от имеющихся на таком земельном участке объектов недвижимости, о чем сделана
соответствующая запись в заключении кадастрового инженера, то может быть
проведено уточнение местоположения границ такого земельного участка.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра»
считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без
изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился
представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения
дела извещен надлежаще. Судебная коллегия, с учетом мнения явившихся участников
процесса, определила рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167,
ст. 327 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, возражениях относительно
апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает
оснований для отмены принятого по делу решения.
Из дела усматривается, что Кузнецова Л.Д. является
собственником жилого дома по адресу: Ульяновская область, М*** район, д. М*** ***,
ул. П***, д. ***, а также земельного участка по указанному адресу, площадью
1000 кв.м, кадастровый номер ***.
Принадлежащий заявительнице земельный участок имеет статус
«ранее учтенный», был поставлен на кадастровый учет в 2003 году. При этом в
государственный кадастр внесены уникальные характеристики участка: площадь,
кадастровый номер, дата внесения сведений 05.11.2003, разрешенное использование
- для ведения личного подсобного хозяйства. Указано о проведении межевания в
условной системе координат.
18.09.2014 Кузнецова Л.Д. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Ульяновской области с заявлением о государственном кадастровом учете
изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Ульяновская область,
М*** район, п. М*** ***, ул. П***, д. ***, кадастровый номер ***. К заявлению
Кузнецовой Л.Д. был приложен межевой план от 18.09.2014.
Орган кадастрового учета принял решение от 30.09.2014 № ***
о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости на
основании п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона
«О государственном кадастре недвижимости». В ходе проверки документов выявлены
противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в
представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и имеющимися
кадастровыми сведениями, а именно: конфигурация и площадь земельного участка,
показанная в разделах межевого плана, не соответствуют конфигурации и площади,
содержащимся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии со ст. 70
ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в
порядке, установленном Федеральным законом
«О государственном кадастре недвижимости».
Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом
кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в
установленном названным Федеральным законом порядке.
Ведение государственного кадастра недвижимости
осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном приказом Минэкономразвития
России от 04.02.2010 № 42.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре
недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае,
если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости,
содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового
учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за
исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся
изменения в указанные кадастровые сведения).
Согласно ч. 9 ст. 38
Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется
исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный
участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащаяся в
документах, определявших местоположение границ земельного участка при его
образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами
земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и
более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов
искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ
земельного участка.
В силу п. 2 ч. 1 ст.
22 Закона о кадастре необходимым документом для кадастрового учета в
связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой
план, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или
кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.
Как установлено органом кадастрового учета при проверке
представленных заявительницей документов, конфигурация земельного участка с
кадастровым номером ***, указанная в разделах межевого плана от 18.09.2014, не
соответствуют конфигурации земельного участка, которая содержится в описании
земельных участков от 29.09.2003, имеющемся в ГКН.
В результате уточнения местоположения границ происходит
увеличение площади земельного участка, при этом раздел межевого плана
«Заключение кадастрового инженера» не содержит достаточного обоснования
обстоятельств, при которых изменилась площадь земельного участка.
В соответствии с п. 12 Приказа Минэкономразвития России от
24.11.2008 № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включен в состав
межевого плана в случаях уточнения местоположения границ земельного участка, а
также в иных случаях, если необходимо дополнительно обосновать результаты
кадастровых работ.
Поскольку по результатам межевания площадь и конфигурация
принадлежащего Кузнецовой Л.Д. земельного участка изменилась значительно (с
1000 кв.м до 1104 кв.м), суд первой инстанции в решении правомерно указал на
то, что в разделе межевого плана
«Заключение кадастрового инженера» должно содержаться обоснование
фактического использования земельного участка со всех сторон, результаты измерения
в сторону увеличения, указание, какими конкретно объектами искусственного
происхождения закреплены на местности границы земельного участка, какие меры
приняты для получения документов, подтверждающих местоположение границ
уточняемого земельного участка.
Установлено, что разница по площади принадлежащего истице
земельного участка составляет в сторону увеличения 104 кв.м.
Поскольку органом кадастрового учета установлены названные
противоречия по площади и конфигурации земельного участка, а также отсутствует
надлежащее обоснование возникновения данных противоречий, филиал ФГБУ «ФКП
Росреестра» правомерно приостановил осуществление кадастрового учета земельного
участка на основании п. 1 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре.
Доводы, изложенные Кузнецовой Л.Д. в апелляционной жалобе,
были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и в решении суда им дана
оценка, с которой следует согласиться.
Принятое по делу решение основано на полной и объективной
оценке представленных в деле доказательств, верном применении норм
материального и процессуального права и не подлежит отмене по доводам
апелляционной жалобы, основанным на ошибочном толковании закона.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда Ульяновской области от 30
декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецовой Л***
Д*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи